Постановление № 5-327/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-327/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2017г. г.Самара

Резолютивная часть объявлена 21.11.2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Авцина А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2017г., по адресу: г.<адрес> в ходе проведения плановой документарной/выездной проверки в период с 01.09.2017г. по 28.09.2017г. в отношении Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, выявлено нарушение должностным лицом - заместителем Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 ч.2 ст.19 Федерального закона от 244.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в уполномоченные органы Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара не представлена, тем самым несвоевременно сообщена полная и достоверная информация о состоянии окружающей среды и об источниках загрязнения окружающей среды.

По результатам проведенной проверки 20.10.2017г. заместителем начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара ФИО2 в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 составлен протокол № 10-17-75/50 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства совершения не оспаривал.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.10.2017г., в судебном заседании просила привлечь должностное лицо - заместитель Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 к административной ответственности, но назначить минимально возможное наказание.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 02.02.2017г. (выявлено 28.09.2017г.) по адресу: <...>, в ходе проведения плановой документарной/выездной проверки в отношении Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара выявлено нарушение должностным лицом - заместителем Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 ч.2 ст.19 Федерального закона от 244.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в уполномоченные органы Администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара не представлена, тем самым должностным лицом – заместителем главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 несвоевременно сообщена полная и достоверная информация о состоянии окружающей среды и об источниках загрязнения окружающей среды, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения указанного правонарушения, а также виновность должностного лица – заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №10-17-75/50 от 20.10.2017г.

- распоряжением о проведении проверки от 03.08.2017г.,

- журналом учёта образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах,

- должностной инструкцией заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара и листом ознакомления к ней,

- актом проверки № 2177 от 28.09.2017г., а также не оспаривался самим должностным лицом в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При этом, в силу ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последствия деяния, при наличии признаков как материального, так и формального составов, не исключаются при оценке малозначительности содеянного.

В силу изложенного, и исходя из принципов соразмерности, справедливости, принимая во внимание отсутствие ущерба и какой-либо угрозы причинения вреда здоровью, жизни и имуществу граждан, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия заместителя главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем считает возможным прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя Главы администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: