Решение № 2-1260/2018 2-1260/2018 ~ М-378/2018 М-378/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-1260/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Гребенюк А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1260/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что она осуществляла более 25 лет педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей. ** она обратилась в ГУ УПФ РФ в АГО ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Ответчик не зачел в суммарную продолжительность педагогического стажа период работы истицы с ** по ** в должности <данные изъяты> в дошкольном учреждении №, в связи с тем, что наименование указанного учреждения не предусмотрено Списками профессий и должностей работников образования ** годов. Полагает решение ответчика незаконным, просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в АГО ... зачесть в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с ** по ** в должности <данные изъяты> в дошкольном учреждении №, обязать ГУ УПФ РФ в АГО ... назначить пенсию по старости с момента обращения, т.е. с **.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в иске. На исковых требованиях настаивали. Истица дополнительно пояснила, что все время проработала в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, вела образовательный процесс с детьми. Учреждение за весь период ее работы неоднократно меняло наименования, но задачи и функции оставались неизменными.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменные возражения по иску.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ** была принята на работу <данные изъяты> в детское учреждение №, где проработала до **.

Согласно исторической справке детское учреждение № создано на базе детского сада № СПАО АУС **, ** детский сад № СПАО АУС передан в Отдел дошкольного воспитания Администрации ..., ** детский сад № переименован в муниципальное образовательное дошкольное учреждение № «Цветик-семицветик». ** на основании постановления мэра АМО № произошла смена наименования учреждения на наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №», приказом УО АМО №а от ** изменено наименование на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №. Приказом УО АМО № от ** изменено наименование учреждения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №.

Судом установлено, что ** ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в АГО ... с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы, так как указанное выше учреждение, в котором работала истица, не предусмотрено Списками.Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего правового поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 № 240, от 01.02.2001 № 79) и Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463 была предусмотрена должность логопеда.

При этом, начиная с 14.11.2002, действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования, в связи с изменением наименования учреждения.

В качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, законодателем предусмотрено только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действие списков должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, распространяется на все виды детских учреждений.

Согласно историческим справкам, наименование учреждения, в котором работала истица, неоднократно менялось, однако, как следует из Устава учреждения с изменениями, представленных в материалы дела, цели и задачи учреждения при его переименовании оставались неизменными.

Оспариваемым решением ГУ УПФ РФ в АГО ... 2645 от ** период работы истицы в должности <данные изъяты> с ** по ** (5 лет 11 месяцев 23 дня) дошкольном учреждении №, не включен в стаж, хотя с переименованием учреждения не менялось ни рабочее место истицы, ни характер ее работы, ни трудовые функции.

Доказательств того, что детское учреждение, работа истицы в котором исключена из льготного стажа, не относится к детскому саду, ответчиком не представлено.

Наименование должности ФИО1 и учреждение, в котором она работала, несмотря на изменение его наименования, относится к учреждениям, которые включены в Список, в силу чего спорный период работы истицы должны быть включен в стаж педагогической работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, а решение ГУ УПФ РФ в АГО ... № от ** в указанной части является незаконным, так как изменение наименования детского учреждения не может служить основанием для отказа включить спорный период работы в стаж для назначения досрочной пенсии.

На дату обращения к ответчику (**) за назначением пенсии общий стаж педагогической работы ФИО1 с учетом спорного периода составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 пенсии с даты обращения, то есть, с **, поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, именно с этой даты истица объективно имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части отказа зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ** «О страховых пенсиях» периоды работы с ** по ** (5 лет 11 месяцев 23 дня) в должности <данные изъяты> в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить ФИО1 в стаж ее работы для назначения досрочной пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ** «О страховых пенсиях» периоды работы с ** по ** (5 лет 11 месяцев 23 дня) в должности <данные изъяты> в дошкольном учреждении №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... назначить ФИО1 пенсию с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Л.Зайцева