Решение № 12-153/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-153/2025

Дело № 12-153/2025


РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года город Юрга Кемеровской области-Кузбасса

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области-Кузбасса Т., рассмотрев жалобу защитника Басалаева В.В. на постановление ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 10.06.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, решение начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.07.2025 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 10.06.2025 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.13 КоАП РФ ФИО1 назначен административный штраф 1000 рублей за то, что 19.05.2025 г. в 9.15 при проезде перекрестка не уступлена дорога автомобилю.

ФИО1 начальнику ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» подана жалоба об отмене вышеуказанного постановления, прекращении производства по делу.

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 8.07.2025 г. постановление по делу оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения (л.д. 29).

Защитником Басалевым В.В. подана жалоба об отмене постановления ст. ИДПС ОВ ДПС МО МВД России «Юргинского» от 10.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, и решения начальника ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 8.07.2025 г. по жалобе на постановление, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитником Басалевым В.В. поддержаны требования жалобы в полном объеме.

Рассмотрение жалобы осуществлено в отсутствие иных участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных надлежащим образом.

Ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» обжалуемое постановление от 10.06.2025 г. вынесено на основании материалов о правонарушении, не содержащих процессуальных документов, предусмотренных ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Ранее постановлением ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» *** от 19.05.2025 г. по делу о правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ ФИО1 назначен штраф в размере 2250 рублей (л.д. 7).

Постановление вынесено в упрощенном порядке в силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ по тому же событию совершения столкновения с автомобилем 19.05.2025 г. в 9.15 на *** в нарушение п. 9.10 ПДД РФ ФИО1, управляющим автомобилем «НиссанАД», г/н***, не выбравшим безопасный боковой интервал.

Решением врио начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.07.2025 г. отменено постановление по делу от 19.05.2025 г. по жалобе, возвращено дело на новое рассмотрение должностному лицу без учета, что постановление от 19.05.2025 г. вынесено в упрощенном порядке в силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ без получения доказательств и составления протокола о правонарушении.

До 11.08.2025 г. - вступления в силу федерального закона от 31.07.2025 г. № 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», дополнившего п.3 ч.2 ст.29.9 КоАП РФ о возращении протокола при рассмотрении дела, существенные недостатки протокола об административном правонарушении, влияющие на его доказательственную оценку, не устраненные на стадии подготовки дела к рассмотрению в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, путем внесения исправлений в первоначально составленный протокол или путем составления нового протокола, не могут быть устранены на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении на основании указанной статьи КоАП РФ.

Исходя из указанного после возращения дела на новое рассмотрение не мог быть составлен протокол, фиксирующий обстоятельства правонарушения. В то же время дело не содержит процессуальных документов, предусмотренных в ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1, 3 или 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, предусмотренных как основания для этого в правовых положениях ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Из требований КоАП РФ следует, что возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу возможно только тогда, когда дело относится к возбужденным.

Решением врио начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.07.2025 г. отменено постановление по делу от 19.05.2025 г., то есть документ, на основании которого оно возбуждено в порядке ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Учитывая, что после отмены постановления по делу от 19.05.2025 г. по жалобе ФИО1, возвращения вышеуказанным решением дела на новое рассмотрение должностному лицу невозможно составление протокола о правонарушении, а в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, предусмотренные ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ о возбуждении дела о правонарушении, должностным лицом должно быть вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании требований ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Составление протокола 10.06.2025 г. свидетельствует, что после поступления дела на новое рассмотрение должностному лицу, фактически им возвращены его материалы для устранения неправильного их оформления путем получения нового протокола.

По состоянию на 10.06.2025 г. протокол об административном правонарушении составлен и последующее обжалуемое постановление принято без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ и разъяснения п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, согласно которым возвращение материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

До 11.08.2025 г. - вступления в силу федерального закона от 31.07.2025 г. № 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» по смыслу положений ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

Данное дело принято к производству, рассмотрено по существу, им пройдена стадия обжалования, что исключает возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков путем составления нового протокола о правонарушении.

До 11.08.2025 г. устранение неправильного оформления материалов дела путем составления нового протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения дела по существу не соответствует нормам КоАП РФ, является существенным нарушением процессуальных требований, влияет на всесторонность, полноту рассмотрения дела, законность последующего принятого постановления.

Вновь составленный протокол об административном правонарушении не мог быть исследован в качестве доказательства по делу, так как согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу о правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, поэтому обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу, не относятся к доказанным.

Вышеуказанные обстоятельства не учтены начальником ОГИБДД МО МВД России «Юргинского» от 8.07.2025 г. в решении по жалобе ФИО1 При таких обстоятельствах не осуществлено всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с требованиями закона, что указывает на нарушение при рассмотрении жалобы требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Допущенные существенные нарушения требований КоАП РФ при составлении нового протокола об административном правонарушении влияют на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, законность постановления, решения, так как в нарушение ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ они основаны на недопустимом доказательстве.

При недопустимости доказательства невозможно прийти к выводу о том, что наличие состава вменяемого административного правонарушения подтверждено, поэтому постановление, решение подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение по жалобе.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление ст. ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 10.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, решение начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 8.07.2025 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения либо получения.

Судья Е.С. Тимофеева