Решение № 12-274/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-274/2019

Дело № 12-274/2019


РЕШЕНИЕ

19.06.2019г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019 (судья Левченко В.П.) прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019.

В судебном заседании, которое состоялось 19.06.2018 года, ФИО2 и ее представитель возражали против удовлетворения жалобы, указав, что постановление Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019 является законным и обоснованным.

Представитель МВД по Республике Крым в судебном заседании 19.06.2019 года настаивал на удовлетворении жалобы.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав апеллянта, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами ОИК УВМ МВД по Республике Крым 18.12.2018 года на территории строительного объекта, расположенного напротив <адрес> в <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО3, осуществляющий трудовую деятельность без патента.

По результатам указанной проверки 15.02.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 338.

Прекращая производство по делу, судья Керченского городского суда Республики Крым исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила к работе гражданина Украины ФИО3.

Указанные выводы судьи Керченского городского суда Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Из письменных объяснений гражданина Украины ФИО3 следует, что он по просьбе своего знакомого ФИО4 помогал ему в настройке камер наружного видеонаблюдения на строящемся объекте, расположенном напротив <адрес> в <адрес>, а именно направлял объективы камер в стороны, куда ему указывал ФИО4, котороый в это время смотрел в монитор.

В своих письменных пояснениях ФИО4 указал на то, что является индивидуальным предпринимателем, специализирующимся на ремонте и настройке электрооборудования. Его знакомые попросили осуществить настройку системы видеонаблюдения на строящемся объекте, расположенном напротив <адрес> в <адрес>, после чего он 18.12.2018 года приступил к работе. ФИО4 пояснил, что, поскольку для настройки камер необходима была помощь, он попросил своего знакомого ФИО3 ему помочь, а именно, последний направлял камеры по его указаниям.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в своих пояснения указала на то, что на строительство объекта, расположенного напротив <адрес> в <адрес>, не привлекала гражданина Украины ФИО3.

В материалах дела отсутствуют безусловные доказательства того, что гражданин Украины ФИО3, фактически был допущен к выполнению работ именно индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Такие доказательства не представлены и при рассмотрении жалобы начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 на постановление Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Керченского городского суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Керченского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Керченским городским судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все его обстоятельства.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Керченского городского суда Республики Крым от 19.04.2019 года по делу № 5-108/2019 оставить без изменения.

Жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>