Решение № 12-2154/2016 12-48/2017 от 16 января 2017 г. по делу № 12-2154/2016

Судья Никишенко Т.Н. Дело №12-48/2017 (12-2154/2016)


РЕШЕНИЕ

17 января 2017 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Н.А. Терентьева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» на постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 мая 2016 года Государственное казенное учреждение Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Государственное казенное учреждение Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» обратилось с жалобой, в которой просит отменить его, ссылаясь на то, что Учреждение не является производственным предприятие, необходимую дорожную деятельность осуществляют подрядные организации, на основании заключенных с ними Учреждением государственных контрактов на обеспечение государственных нужд в проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. 31.12.2015 года был заключен Государственный контракт №22/15 БК, согласно которому подрядчик несет ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ. Указывает, что Учреждением в рамках предоставленных ему полномочий были приняты все зависящие от него меры для выполнения возложенных на него задач по содержанию автодорог общего пользования Республикой Крым.

В судебное заседание заявитель не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании п. 2.2 Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 N 1462-р, целью деятельности ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; размещение заказов для обеспечения государственных нужд Республики Крым в сфере дорожной деятельности; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых для финансирования работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

За ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" закреплено на праве оперативного управления имущество, находящееся на балансе Государственного учреждения Республики Крым "Служба автомобильных дорог Республики Крым".

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2016 года главным государственным инспектором безопасности движения по г. Красноперекопску и Красноперекопском району ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, согласно которому в течение 30 суток, с момента получения предписания:

- установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного у детского учреждения на км 2+000 справа, слева (Почетненская школа);

-установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходных переходов, расположенных у детского учреждения на км 0+450, 0+500 справа, слева (Воинская школа);

-установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного у детского учреждения на км 14+200 справа, слева (Вишневская школа);

-установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного у детского учреждения на км 2+500 справа, слева (Новопавловская школа);

-установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, расположенного у детского учреждения на км 14+400 справа, слева (Орловская школа).

Предписание получено ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" 11.02.2016 года, в установленный срок предписание не выполнено.

Согласно Актов выявленных недостатков от 08.04.2016 года, указанные в предписании требования не были выполнены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 61 РР №009155 от 18.04.2016 года, предписанием №62/6-199 от 01.02.2016 года, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда от 08.04.2016 года, фототаблицей, извещением о времени и месте рассмотрения дела по факту неисполнения предписаний Госавтоинспекции, сведениями о получении предписания ГКУ РК «САД РК».

Таким образом, суд первой инстанции обосновано привлек Государственное казенное учреждение Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» проверены и оценены судом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Не влечет отмену постановления указание ГКУ РК «САД РК» на то обстоятельство, что 28.10.2016 года в адрес ГУП РК «Крымавтодор» ими была направлена претензия по государственному контракту №22/15, поскольку срок исполнения предписания у ГКУ РК «САД РК» 11 марта 2016 года, то есть до направления претензии.

Иных доказательств принятия мер по исполнению предписания в период с 11.02.2016 года по 11.03.2016 года суду не представлено.

С заявлением о продлении срока исполнения предписания ГКУ РК «САД РК» не обращались.

Законность предписания ГКУ РК «САД РК» не оспаривалось.

Доводы заявителя об ответственности подрядчика ГУП РК «Крымавтодор» в соответствии с контрактом от 31.12.2015 года не влекут отмену постановления суда, так как предписание выдано ГКУ РК «Службы автомобильных дорог Республики Крым» являющегося субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 мая 2016 года, оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Республики Крым «Службы автомобильных дорог Республики Крым» - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Крым подпись Н.А. Терентьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>