Решение № 12-37/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело № 12-37/17


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шатровского районного суда Курганской области Леонтьев Д.Б., рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: <...>, «26»декабря 2017 года жалобу

ФИО1, родившегося <дата> года в <адрес>, <..............>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, на постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 от 17 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.37 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе ФИО1 указал, что постановление является незаконным и необоснованным.

Заведующий сектором в постановлении от 17 октября 2017 года указал, что местом совершения административного правонарушения является не отнесенная к охотничьим угодьям – зеленая зона, расположенная в двух километрах от с. Шатрово с указанием координат. Как определена зеленая зона и на основании какого законодательства в постановлении не отражено, данных сведений в деле не содержится. В реальности документов о зеленой зоне с.Шатрово не существует, ее границы в соответствии с действующим законодательством не установлены, нормативно-правовых актов о ее закреплении не имеется. Как и откуда измерял ФИО3 расстояние от с.Шатрово до места его задержания неизвестно. На месте его задержания квартальные просеки в нарушение п. 7 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 года №1007, отсутствуют. В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении при описании правонарушения номер лесного квартала и лесотакционный выдел в Шатровском районе не указаны. Указанные в протоколе и постановлении координаты не свидетельствуют об отнесении их к зеленой зоне.

Доказательств об отнесении участка местности с координатами, указанными ФИО3 в протоколе и заведующим сектором ФИО2 в постановлении, к зеленой зоне не имеется.

ФИО4 как заведующий сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, выносить постановление по делу об административном правонарушении, совершенном в северной территориальной зоне, права не имел. Указанные обстоятельства являются существенными, в связи с чем просит постановление от 17 октября 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал (л.д.54).

Судьей, с учетом мнения участвующего лица, принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что суду не представлены доказательства его нахождения в 2-х километрах от с. Шатрово, осмотр места правонарушения не производился, схема не составлялась. Место его задержания не совпадает с координатами, указанными в постановлении. В материалах дела отсутствует сертификат соответствия навигатора. Его задержание и составление протокола было произведено в одном и том же месте с указанием координат, в присутствии понятых. При составлении протокола ему были разъяснены его права и обязанности, с протоколом он был согласен, получил его копию. Чистяков не имел права выносить постановление по делу об административном правонарушении, как так находился на испытательном сроке.

Заслушав заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

10 октября 2017 года в 19:15 часов ФИО1 с целью осуществления охоты, в нарушение п. 3.4 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, находился на участке иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенной к охотничьим угодьям – зеленой зоны вокруг с. Шатрово, географические координаты N56°29.914" E064°34.243", осуществлял охоту с применением охотничьего огнестрельного оружия марки <..............>, с нарушением территории указанной в разрешении на добычу птиц № выданного на территорию Ожогинского ОДОУ Шатровского района Курганской области.

Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

При проведении мероприятий по контролю в области охраны окружающей среды 10 октября 2017 года на территории являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенной к охотничьим угодьям, - зеленой зоне с. Шатрово Шатровского района Курганской области выявлен вышеуказанный факт, в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д.33).

Протокол об административном правонарушении в отношении К.А.ВБ. составлен правомочным лицом. Протокол содержит сведения о месте, дате, времени совершения административного правонарушения, лице, его совершившем, обстоятельствах правонарушения, иные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, а также сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении 17 октября 2017 года в 10:00 часов по адресу: <...>. Копию протокола ФИО1 получил, с протоколом согласился.

Постановлением заведующего сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Копия постановления направлена ФИО1 заказной почтой (л.д.34-35).

Постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с п.2 ч.2 ст.23.26 КоАП РФ – заведующим сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 (приказ от 23.08.2017 года № 724-К л.д.58). Обстоятельства правонарушения исследованы, им дана надлежащая оценка.

Статьей 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды от 16 ноября 2010 года № 512, при осуществлении охоты охотник обязан осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов.

Разрешение на добычу птиц выдано ФИО1 11 августа 2017 года. Место охоты указано Ожогинское ОДОУ (л.д.36 оборотная сторона).

В соответствии с п. п. 3, 4 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. № 1548, охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.

Охотничьи угодья разделяются на:

- угодья, закрепленные за государственными, кооперативными и общественными организациями, охота в которых производится по разрешениям, выдаваемым этими организациями;

- угодья общего пользования, в которых охота разрешается всем гражданам в порядке, установленном правилами охоты;

- угодья, закрытые для охоты (заповедники, заказники и зеленые зоны).

Таким образом, иная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов, - зеленая зона вокруг с. Шатрово к охотничьим угодьям Ожогинского ОДОУ не относится.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод, что в действиях ФИО1 имеет место нарушение пункта 3.4 Правил охоты, поскольку из представленных доказательств следует, что 10 октября 2017 года в 19:15 часов ФИО1, осуществлял на участке иной территории, являющейся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенной к охотничьим угодьям – зеленой зоны вокруг с. Шатрово, географические координаты N56°29.914" E064°34.243", охоту с применением охотничьего огнестрельного оружия марки №, с нарушением территории указанной в разрешении на добычу птиц №, выданного на территорию Ожогинского ОДОУ Шатровского района Курганской области.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10 октября 2017 года (л.д.33), протоколом № от 10 октября 2017 года об изъятии вещей и документов (л.д.36), разрешением на добычу птиц № (л.д.36 оборотная сторона).

Доводы заявителя ФИО1 об отсутствии сведений о зеленой зоне с.Шатрово, несостоятельные.

Согласно «Схеме охотничьих хозяйств Шатровского муниципального района М1:50000» из состава схемы территориального планирования Шатровского района, утвержденной решением Шатровской районной Думы от 7 июля 2010 года № 38, имеются сведения о зеленой зоне с.Шатрово (л.д.37-38, 52-53).

По данным отдела лесного реестра управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, точка с географическими координатами N56°29.914" E064°34.243" расположена в 14 выделе 30 квартала колхоз «Великий Октябрь», Шатровского мастерского участка, Шатровского участкового лесничества, Шатровского лесничества, который входит в границы зеленой зоны (л.д.73).

Вопреки доводам заявителя ФИО1 об отсутствии сертификата соответствия навигатора и данных о его последней проверке, координаты которого вызывают у него сомнение, согласно инвентарной карточке учета №, навигатор портативный приемник «<..............>» введен в эксплуатацию 04.12.2014 года, срок его службы составляет 3 года, то есть до 04.12.2017 года (л.д.67, 68).

В судебном заседании заявитель ФИО1 подтвердил, что его задержание и составление протокола было осуществлено в одном и том же месте с указанием соответствующих координат в протоколе, с которым он был согласен.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных доказательств, опровергающих совершение ФИО1 административного правонарушения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в привлечении ФИО1 к административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Иные доводы заявителя ФИО1, в том числе направленные на переоценку исследованных доказательств, не являются основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, нарушений законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено, принятое по делу решение является законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заведующего сектором государственного охотничьего надзора по центральной территориальной зоне отдела надзора в области животного мира управления по охране и использованию животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области в соответствии со ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Д.Б. Леонтьев