Решение № 12-337/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-337/2019

Дело __


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2019 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе

председательствующего судьи И. В. Павлючик,

при помощнике А.Н. Недобор

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.11.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.11.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу и просил отменить постановление мирового судьи. В жалобе указал, что он не согласен с вынесенным постановлением в части назначения административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов, считая его чрезмерно суровым. Полагает, что у суда были основания для применения в отношении заявителя положений ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. В процессе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения он признал в полном объеме, от возложенных на него обязанностей по уплате алиментов он не отказывается. Полагает, что с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям. Просит отменить постановление, вынести новое решение с возможностью применения по отношению к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ с последующим его освобождением от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании заинтересованное лицо - потерпевшая ФИО2 с доводами и требованиями жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи не согласилась в полном объеме, полагала постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.11.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, законным и обоснованным, согласилась с избранной мировым судьей административным наказанием в виде обязательных работ на срок 30 часов.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - судебный пристав –исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 не явилась, судом приняты меры к её надлежащему извещению (л.д. 35).

Суд, выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.11.2019 г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является необоснованной и не подлежит удовлетворению.

Часть 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1, 2 статья 38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являющийся отцом несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без уважительных причин не исполнял решение, вынесенное мировым судьей 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 17 ноября 2016 года, которым с ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб., с последующей индексацией размера алиментов пропорционально увеличению прожиточного минимума для детей в Новосибирской области, ежемесячно, начиная с 21 сентября 2016 года и до достижения ребенком совершеннолетия. В связи с чем, у ФИО1 возникла задолженность по уплате алиментов за период с 01 сентября 2018 года по 12 ноября 2019 года, которая составляет 171 713,33 рублей. При этом действия ФИО1 не содержат состава уголовно наказуемого деяния. В связи с чем, 13.11.2019 г. в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП Заельцовского района г. Новосибирска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д. 3-4).

В подтверждение того, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно принято во внимание и указано в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении __ от 13.11.2019 г. (л.д. 3-4); сведения об ознакомлении ФИО1 со ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 3); объяснение ФИО1 от 13.11.2019 г. об ознакомлении с протоколом об административном правонарушении от 13.11.2019 г. (л.д. 3,6-7); копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2018 г. (л.д. 15); копии постановления о расчете задолженности по алиментам от 13.11.2019 г. (л.д. 17); копия исполнительного листа от 17.11.2016 г., выданного мировым судьей 2 судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о взыскании с ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери в твердой денежной сумме в размере 10 000 руб., с последующей индексацией размера алиментов пропорционально увеличению прожиточного минимума для детей в Новосибирской области, ежемесячно, начиная с 21 сентября 2016 года и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 16), поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом апелляционной инстанции не установлено.

Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ в системной связи с ранее процитированными нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Кроме того, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного лицом, обязанным выплачивать алименты по решению суда.

К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного выплачивать алименты, его тяжелое материальное и семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.п. (пункт 2 статьи 114, пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что в настоящее время заявитель не имеет стабильного дохода не освобождает его от обязанности уплачивать взысканные с него решением суда алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку объективные препятствия невозможности трудоустроится на оплачиваемую работу и уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, которые можно расценить, как уважительные причины, в данном случае отсутствуют.

Суд полагает, что мировым судьей правильно дана квалификация правонарушения, совершенного ФИО1 определено наказание соразмерное содеянному.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления допущено не было.

Доводы заявителя жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являются необоснованными.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 __ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с защитой материнства и детства, в связи с чем, оснований для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оставление родителем ребенка без средств к существованию не может быть признано малозначительным правонарушением.

При таких обстоятельствах, постановление об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Поскольку постановление мирового судьи обоснованно и соответствует требованиям закона, в удовлетворении жалобы ФИО1 следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска от 13.11.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах административного дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска