Апелляционное определение № 33-3-6452/2025 от 21 декабря 2025 г.

судья Штанько Т.Г.

дело № 33-3-6452/2025

дело № 2-343/2025

УИД 26RS0004-01-2024-000327-33


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

22 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Дробиной М.Л., ФИО2,

с участием секретаря

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Г.Г. ФИО13 на решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 по гражданскому делу по исковому заявлению Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО14 Виталию Геннадьевичу, ФИО15 Наталии Анатольевне, ООО «Войтика» о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО16 В.Г., ФИО17 Н.А., ООО «Войтика», в котором просила возложить обязанность на ответчиков в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 27 Закона № 33-ФЗ, ответчиками ФИО18 В.Г., ФИО19 Н.А., ООО «Войтика», являющимися собственниками земельного участка с кадастровым номером №, не приняты меры по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Голубиная», охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка не подписано, в министерство, в соответствии со статьей 27 Закона № 33-ФЗ, не направлено.

Обжалуемым решением Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 в удовлетворении исковых требований Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО20 В.Г., ФИО21 Н.А., ООО «Войтика» о возложении обязанности в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка с кадастровым номером № отказано.

В апелляционном представлении Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор Г.Г. ФИО22 просит решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 27.02.2024, земельный участок с КН № находится в границах памятника природы краевого значения «Гора Голубиная»

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФИО23 Н.А. просит решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 оставить без изменения, апелляционное представление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Г.Г. ФИО24 без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края ФИО26 М.Б. просил решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 отменить, апелляционное представление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Г.Г. ФИО25 удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Таким образом, принимая во внимание, что указанные выше участники судебного разбирательства были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15 сентября 1961 года № 676 «О мерах по охране природы в крае» «Гора Голубиная» объявлена памятником неживой природы.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22 ноября 2021 года № 590-п утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Голубиная», а также утверждено Положение о памятнике природы краевого значения «Гора Голубиная», пунктом 10 которого установлено, что на территории памятника природы установлен режим особой охраны. Правообладатели земельных участков, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный на территории памятника природы режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 22 Положения).

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 301851 кв.м., поставлен на кадастровый учет 2 февраля 2009 года, отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и находится в долевой собственности у ФИО28 В.Г., ФИО29 Н.А, ООО «Войтика».

Согласно информации, предоставленной министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды 16 января 2023 года министерством в адрес ответчиков направлены проекты охранных обязательств для подписания, однако ответчиками мер по обеспечению режима особой охраны памятника природы «Гора Голубиная» не принято.

Согласно постановлению Губернатора Ставропольского края от 24 февраля 2025 г. № 76 «Об охранной зоне памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» утверждены границы охранной зоны памятника природы «Гора Голубиная» и положение «Об охранной зоне памятника природы краевого значения «Гора Голубиная».

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 13.08.2024 исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО30 В.Г., ФИО31 Н.А., ООО «Войтика» о возложении обязанности – удовлетворены.

Суд возложил на ФИО32 В.Г., ФИО33 Н.А., ООО «Войтика» обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:№

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.11.2024 решение Александровского районного суда Ставропольского края от 13.08.2024 оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.04.2025 решение Александровского районного суда Ставропольского края от 13.08.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28.11.2024 отменены, и дело направлено на новое рассмотрение в Александровский районный суд Ставропольского края.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 25, 26, 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», установив отсутствие доказательств тому, что памятник природы краевого значения «Гора голубиная» находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также в границах его охранной зоны, учитывая различия в режимах охраны, и имеются ли пересечения указанных зон с земельным участком, принадлежащим ответчикам, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку он сделан при неправильном применении норм материального права.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, реакционное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду. В силу ч. 1 ст. 25 Закона N 33-ФЗ памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии с ч.3ст.26 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 4 Закона Ставропольского края от 6 мая 2014 года № 33-кз «Об особо охраняемых природных территориях» (принят Думой Ставропольского края от 24 апреля 2014 года) управление особо охраняемыми природными территориями краевого значения осуществляется государственными учреждениями Ставропольского края, подведомственными органу исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченному в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.

На территории Ставропольского края таким органом является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, действующее на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденное постановлением Правительства Ставропольского края от 2 июля 2012 года №221-п.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2021 №590-п утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Голубиная», а также утверждено Положение о памятнике природы краевого значения «Гора Голубиная», пунктом 10 которого установлено, что на территории памятника природы установлен режим особой охраны. Правообладатели земельных участков, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный на территории памятника природы режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 22 Положения).

Из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 301851 кв.м., поставлен на кадастровый учет 2 февраля 2009 года, отнесен к категории земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства и находится в долевой собственности у ФИО35 В.Г., ФИО34 Н.А, ООО «Войтика».

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Пунктом 3 ст. 26 Закона N 33-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, изложенные в определении от 01.04.2025, о необходимости установления обстоятельств того, находится ли памятник природы «Гора Голубиная» в границах земельного участка, принадлежащего ответчикам, а также имеется ли реестровая ошибка в сведениях о границе земельного участка, судебной коллегией на основании определения судебной коллегии от 25.09.2025 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «ЭкспертПро».

Согласно выводам заключения судебной экспертизы ООО «ЭкспертПро» №-Э от 24.11.2025 следует, что земельный участок с КН № частично находится в границах памятника природы «Гора Голубиная» (реестр. №.1). Площадь части земельного участка № которая располагается в границах памятника природы «Гора Голубиная» составляет в общем 17384 кв.м.

Земельный участок с КН № частично находится в границах охранной зоны памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» (реестр. № Площадь части земельного участка №, которая располагается в границах охранной зоны памятника природы «Гора Голубиная» составляет 27 470 кв.м.

Имеющееся наложение границ земельного участка с КН № на памятник природы «Гора голубиная» (реестр. №.1) и на его охранную зону (реестр. №.938) не является следствием реестровой ошибки.

Как указано экспертом ввиду того, что в границах земельного участка с КН № а также в границах памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» (№) и его охранной зоны (№) отсутствуют реестровые ошибки можно сказать, что: пересечение земельного участка № с границей памятника природы «Гора Голубиная» (реестр. №.1) появилось в 2022 году; пересечение земельного участка № с границей охранной зоны памятника природы «Гора Голубиная» (реестр. №) появилось в 2025 году, когда были установлены границы данных зон.

На момент формирования земельного участка с КН № пересечение с границами зон отсутствовало, ввиду того, что на тот момент не были утверждены и установлены границы данных зон.

Судебная коллегия отмечает, что экспертное заключение ООО «ЭкспертПро» №-Э от 24.11.2025 выполнено в строгом соответствии с положениями действующего законодательства; эксперт, имеющий специальное образование предупрежден об уголовной ответственности в предусмотренном законом порядке, в связи с чем полагает возможным исходить из выводов проведенной по делу судебной экспертизы.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что постановлением бюро Ставропольского краевого комитета КПСС и исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 15.09.1961 № «О мерах по охране природы в крае» «Гора Голубиная» объявлен памятником природы, постановлением Правительства Ставропольского края от 232.11.2021 №-п утверждены границы памятника природы краевого значения «Гора Голубиная», в соответствии с пунктом 10 Положения о памятнике природы краевого значения, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.11.2021 №-п установлен режим особой охраны.

Принимая во внимание, представленные в материалы дела доказательства внесения в ЕГРН сведений о границах памятника природы краевого значения «Гора Голубиная», а также с учетом выводов проведенной по делу ООО «ЭкспертПро» судебной экспертизы №-Э от 24.11.2025, установившей, что земельный участок с КН № частично находится в границах охранной зоны памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» (реестр. №), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения ссуда первой инстанции в силу п.4ч.1ст.330 ГПК РФ, как постановленного с нарушением норм материального права, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и возложении на ФИО36 В.Г., ФИО37 Н.А., ООО «Войтика» обязанности в срок не позднее 45 дней со дня вынесения апелляционного определения принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка с кадастровым номером 26:18:070104:11.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Александровского районного суда Ставропольского края от 18.06.2025 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов к ФИО40 Виталию Геннадьевичу, ФИО41 Наталии Анатольевне, ООО «Войтика» удовлетворить.

Возложить на ФИО38 Виталия Геннадьевича, ФИО39 Наталью Анатольевну, ООО «Войтика» обязанность в срок не позднее 45 дней принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы, с оформлением охранного обязательства, части территории памятника природы краевого значения «Гора Голубиная» в границах земельного участка с кадастровым номером №

Апелляционное представление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Г.Г. ФИО42 удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.01.2026.

Председательствующий:

Судьи: