Решение № 12-464/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-464/2021

УИД 86MS0№-67

дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года город Ханты - Мансийск.

Судья Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Квадрат (далее по тексту ООО «Квадрат») ФИО2 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № – № мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Квадрат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 5 – 760-2803/2021 мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Квадрат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Квадрат» обратился в Ханты – Мансийский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и дело прекратить за малозначительностью, так как ООО «Квадрат» не игнорировало требования законодательства и самостоятельно внесло информацию о сделке в ЛесЕГАИС, хоть и с просрочкой, но без указания контролирующего или надзорного органа, несвоевременность внесения сведений носит непродолжительный период, и было связано с проведением профилактических и эпидемиологических мероприятий в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Кроме того, мировым судьей необоснованно отказано в применении по настоящему делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, то есть о прекращении дела за малозначительностью, а так же необоснованно отказано в применении по делу положений части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа предупреждением.

В судебное заседание представители ООО «Квадрат» и административного органа не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. От административного органа Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с указанием о непризнании доводов жалобы и оставлении постановления мирового судьи без изменения. В связи с чем, суд, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Квадрат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп., за то, что, находясь по адресу: ХМАО – Югра <адрес>, в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту Лесного кодекса РФ), в течение 5 рабочих дней со дня заключения с ООО «Югранефтегазком» договора купли - продажи пиломатериала № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставило оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС), размещенной в сети «Интернет», декларацию о совершенной сделке с древесиной, чем ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. совершило правонарушение.

Административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «Квадрат» к административной ответственности по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно части 3 указанной статьи, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Аналогичное требование содержится в п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Квадрат» и ООО «Югранефтегазком» заключен договор № купли - продажи пиломатериала.

При этом декларация об указанной сделке с древесиной ООО «Квадрат» не внесена в систему ЛесЕГАИС в установленный законом срок – в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Декларация об указанной сделке с древесиной представлена в системе ЛесЕГАИС ООО «Квадрат» только ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, указанное бездействие ООО «Квадрат» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, так как, факт совершения инкриминируемого административного правонарушения и вина ООО «Квадрат» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают: протоколом №/то-учд/2021 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из ЛесЕГАИС; объяснением директора ООО «Квадрат» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора купли – продажи пиломатериала № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Югранефтегазком» и ООО «Квадрат»; копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении пиломатериала из ООО «Югранефтегазком» в ООО «Квадрат»; актом № о проведенной служебной проверки ООО «Квадрат» от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «Квадрат»; копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе в отношении ООО «Квадрат»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Квадрат».

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Квадрат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По настоящему делу об административном правонарушении материалы изученные судом свидетельствуют о том, что у ООО «Квадрат» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ООО «Квадрат» о том, что срок предоставления декларации о сделке с древесиной нарушен в связи с введением режима самоизоляции и нахождением работников ООО «Квадрат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дистанционном режиме работы, о невиновности ООО «Квадрат» не свидетельствует, так как это не освобождало юридическое лицо от обязанности своевременного направления в ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной, в том числе и с учетом того, что исполнение указанной обязанности возможно дистанционным способом.

Также суд не находит оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный суд РФ в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, посягает на порядок предоставления и оборота информации о сделках с древесиной, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины. Принимая во внимание, что состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, является формальными, привлечение к административной ответственной не зависит от наступления вреда или последствий от действий правонарушителя, так как формальный состав правонарушения не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что правонарушение, инкриминируемое ООО «Квадрат», признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с чем, суд считает, что оснований для применения по настоящему делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением у не имеется, так как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42.1 КоАП РФ посягает на экологическую безопасность Российской Федерации, так как не позволяет надлежащим образом, осуществлять природоохранные мероприятия в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюдение которых является обязанностью каждого участника данных правоотношений, при этом объектом охраны являются интересы государства и общества, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Данное правонарушение создает угрозу безопасности государства, а также угрозу безопасности жизни и здоровью людей, исходя из того, что допущенные нарушения предполагают отсутствие законной возможности контроля за деятельностью по обороту древесины со стороны соответствующих органов.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершения им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории правонарушений, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.

Наказание ООО «Квадрат» назначено с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.42.1 КоАП РФ для юридических лиц, в связи с чем, снижению не подлежит.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 5 – 760-2803/2021 мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 5 № мирового судьи судебного участка № Ханты-Мансийского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым юридическое лицо ООО «Квадрат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.,, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись ФИО1

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1