Решение № 12-29/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 12-29/2021

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

с. Аргаяш 26 марта 2021 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В., при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, – ФИО1,

председателя административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 24 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением председателя административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 24 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушены сроки привлечения к административной ответственности. Указывает, что комиссией не рассмотрен вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что вся задолженность в расчете арендной платы ввиду неправильности применения коэффициента качества помещения, погашена.

Председатель административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 находит постановление о назначении административного наказания законным. Не возражает против удовлетворения доводов жалобы о малозначительности административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение лица, привлеченного к административной ответственности, должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.2, п. 3 ст. 29.1, ч. 1 ст. 29.4, ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ орган административной юрисдикции рассматривает дело об административном правонарушении в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, постановление административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ФИО1 вышеуказанным положениями закона не отвечает.

Статьей 24 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка сдачи в аренду и (или) определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Данная норма закона не содержит каких-либо частей. Однако из содержания обжалуемого постановления должностного лица следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное «частью 3 статьи 24 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Аналогичные сведения изложены и в протоколе об административном правонарушении № 1 от 18 января 2021 года. Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на статью Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», по которой он составлен в отношении ФИО1, является существенным недостатком данного документа. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ административный орган, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа. По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Учитывая изложенное, обжалуемое постановление председателя административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью вины ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, р е ш и л:постановление председателя административной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения. Решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ. Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>