Решение № 2А-747/2020 2А-747/2020~М-580/2020 М-580/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-747/2020

Дело № 2а-747/20 УИД 23RS0013-01-2020-000898-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 22 апреля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

с участием прокурора Щербинина В.А.

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3

при секретаре Степанове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 60 (шестидесяти) суток для осуществления процедуры депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 21.06.2012 приговором Славянского городского суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.105, ч. 1 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет и 6 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства. 09.07.2014 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. 27.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. 27.08.2019 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 подлежащий депортации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется. Установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, № <данные изъяты>. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 29.08.2019 ФИО3 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Решением Гулькевичского районного суда от 25.11.2019 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Решением Гулькевичского районного суда от 24.01.2020 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Решением Гулькевичского районного суда от 21.02.2020 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Решением Гулькевичского районного суда от 24.03.2020 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 30 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> ФИО3 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. Согласно информации полученной из Министерства юстиции Республики <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики № ФИО3 признан гражданином Республики <данные изъяты>, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики <данные изъяты> в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Однако до настоящего времени консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации не оформлено свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> на имя ФИО3 Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких сообщений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно имеющегося ответа из Министерства Юстиции Республика <данные изъяты> ФИО3 признан гражданином Республики <данные изъяты>, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не принимал гражданство <данные изъяты>, проживает с 1997 года в Краснодарском крае в <адрес> с гражданской женой. С регистрационного учета в <адрес> снялся в 1997 г., о чем есть отметка в его паспорте гражданина СССР. Жить в <данные изъяты> ему негде, родственников в <данные изъяты> не имеет, родители умерли.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Приговором Славянского городского суда Краснодарского края от 21.06.2012 года ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 20 000 рублей в доход государства.

Постановлением Президиума Краснодарского краевого суда от 13.03.2013 года приговор от 21.06.2012 года изменен, ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей в доход государства.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 09.07.2014 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО3, являющегося лицом без гражданства, нежелательным сроком до 27.08.2017 года.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 года принято решение депортировать ФИО3 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется.

Согласно справке серии № от 27.08.2019 года ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 года ФИО3 подлежащий депортации, ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 29.08.2019 года ФИО3 помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок до 90 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для определения правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.11.2019 года ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок до 60 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.01.2020 года ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок до 30 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 21.02.2020 года ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок до 30 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.03.2020 года ФИО3 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок до 30 суток, по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

ФИО3 был документирован паспортом гражданина СССР образца 1974 года, № ОВД <данные изъяты>. В указанном паспорте имелась регистрация с 07.04.1989 года по месту жительства в <адрес>; 11.12.1997 года снят с регистрационного учета в <адрес>.

УВМ ГУМВД России по Краснодарскому краю были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации и в Министерство юстиции Республики <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> ФИО3 и документирования его свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>.

Согласно информации полученной из Министерства юстиции Республики <данные изъяты>, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о гражданстве Республики <данные изъяты> № г. ФИО3 признан гражданином Республики <данные изъяты>, как лицо, приобретшее и сохранившее гражданство Республики <данные изъяты> в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

До настоящего времени консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации не оформлено свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> на имя ФИО3

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО3 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО3, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО3 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 60 суток.

Принимая во внимание, что ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 27.08.2019 года, не имеет регистрации на территории России, не имеет гражданства РФ и в отношении него принято решение о депортации, суд на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Продлить срок содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок, необходимый для осуществления процедуры депортации, но не более чем на 60 (шестьдесят) суток, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 22.04.2020 года.

судья