Решение № 2А-747/2020 2А-747/2020~М-543/2020 М-543/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-747/2020

23RS0010-01-2020-000707-41 к делу № 2а-747/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, к администрации Березанского сельского поселения о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ обратился к администрации муниципального образования Березанское сельское поселение о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом, законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве администрацией муниципального образования Березанское сельское поселение Выселковского района.

Так, проверкой установлено, что по ... расположена артезианская скважина ..., права на которую в установленном законом порядке не зарегистрированы. Меры, направленные на признание права муниципальной собственности на вышеуказанное бесхозяйное имущество, должностными лицами администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ..., не принимаются.

Отсутствие документов на право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества и лишает администрацию Березанского сельского поселения возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения поселения.

По указанным фактам (__)____ главе МО Березанское сельское поселение внесено представление. Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом администрацией муниципального образования Березанское сельское поселение не устранены.

Указанные обстоятельства послужили подводом для обращения в прокуратуру района исполняющего обязанности директора филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети.

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Березанское сельское поселение Выселковского района не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, чем могут быть нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, которые вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, как субъектов административных правоотношений.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение Выселковского района по исполнению требований законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, выразившиеся в непринятии мер но оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного объекта водоснабжения: артезианской скважины ..., расположенной по адресу: ..., незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Березанское сельское поселение Выселковского района устранить выявленные нарушения путем оформления в муниципальную собственность бесхозяйного объекта водоснабжения: артезианской скважины № 8, расположенной по адресу:

....

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал частично, просил суд признать бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ... незаконным, в части обязания устранить нарушения просил отказать так как на момент вынесения решения требования исполнены.

Представитель административного ответчика – ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление, просила исковые требования в части обязания администрации Березанского сельского поселения устранить выявленные нарушения путем оформления в муниципальную собственность бесхозяйного объекта водоснабжения: артезианской скважины ..., расположенной по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования следует удовлетворить частично.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с. ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что по ... расположена артезианская скважина ..., права на которую в установленном законом порядке не зарегистрированы.

Вместе с тем, административным ответчиком предоставлен отзыв с приложенной к нему выпиской из ЕГРЮЛ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от (__)____ ... правообладателем артезианской скважины ..., расположенной по адресу: ..., является администрация муниципального образования Выселковский район.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Часть 1 ст. 39 КАС РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Березанское сельское поселение Выселковского района по исполнению требований законодательства, регламентирующего порядок владения и распоряжения муниципальным имуществом и законодательства о жилищно- коммунальном хозяйстве, выразившиеся в непринятии мер но оформлению в муниципальную собственность бесхозяйного объекта водоснабжения: артезианской скважины ..., расположенной по адресу: ..., незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.