Решение № 12-25/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сочи 10 апреля 2019 г.

Судья Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края Н.А. Волкова

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 13 ноября 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

02 ноября 2018г. заместителем начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1

13 ноября 2018г. заместителем начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО2 вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Генеральным директором АО «Мацестинский чай» ФИО1 на данное постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 подана жалоба, мотивированная тем, что постановление от 13 ноября 2018г. ФИО1 считает незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности,на доводах жалобы настаивает, подтверждает доводы, изложенные в жалобе, и настаивает на ее удовлетворении.

Рассмотрев жалобу по существу, суд считает ее обоснованной, подлежащей удовлетворению, а Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № о привлечении к административной ответственности генерального директора «АО Мацестинский чай» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей подлежащим отмене, с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Согласно с части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 02 ноября 2018г. и обжалуемом Постановлении заместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № о привлечении к административной ответственности генерального директора «АО Мацестинский чай» ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридический адрес: 354078, г.Сочи, № совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. В ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в отношении генерального директора Акционерного общества «Мацестинский чай» ФИО1 совместно с Прокуратурой Краснодарского края, Прокуратурой г.Сочи, Прокуратурой Хостинского района г.Сочи по коллективному обращению работников А. Л. В. О. И. Д. Ф. Б. М. установлено следующее.В нарушение ч.1 ст. 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по вине работодателя не оплачивается работникам АО «Мацестинский чай» в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.Таким образом, действия должностного лица генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются … место, время совершения и событие административного правонарушения…

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, в Постановлениизаместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 по части 6 статьи 5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсобытие вмененного генеральному директору АО «Мацестинский чай» ФИО1 административного правонарушения не описано, обстоятельства его совершения не указаны, а именно, не указан временной промежуток простоя, не представлены доказательства его наличия и не приведены доказательства вины работодателя в простое, не указано кому из работников не оплачено время простоя и в каком размере.

Так же не приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии в действиях должностного лица уголовно наказуемого деяния, как это предусмотрено диспозицией статьи.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 в невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, не доказана представленными суду доказательствами, в силу чего судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренногочастью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,4.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленного и указанной нормы закона суд признает Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 по части 6 статьи 5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнезаконным, подлежащим отмене и прекращает производство по административному делу.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7-30.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела правового надзора и контроля по г.Сочи – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 № о привлечении к административной ответственности генерального директора АО «Мацестинский чай» ФИО1 по ч.6 ст.5.27Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором в тот же срок.

Судья Н.А.Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА