Решение № 2-1007/2020 2-1007/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1007/2020

Дело № 2-1007/2020

42RS0009-01-2020-000577-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«13» марта 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что **.**.**** года обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 11 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФР ### от **.**.**** истцу отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения с заявлением у истца имеется ... специального стажа, вместо требуемых 25 лет, установленных 3аконом.

Истец не согласен с решением ответчика по следующим основаниям:

Подпунктом 11 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочную страховую пенсию лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Ответчик добровольно включил в специальный стаж период работы истца в подземных условиях – ..., однако при этом исключил из подсчета специального стажа период обучения в СПТУ ### по профессии ... с **.**.**** по **.**.**** (....) и период прохождения воинской службы с **.**.**** по **.**.**** (....), которые, как полагает истец, также должен быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При включении в специальный стаж спорных периодов истец на момент обращения в пенсионный фонд имел бы требуемые 25 лет.

Просит признать незаконным решение УПФР г. Кемерово Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости, обязать УПФР в г Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период обучения в СПТУ ### по профессии ... - с **.**.****. по **.**.**** (....), а также период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии с **.**.**** по **.**.**** (....), назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****

В настоящем судебном заседании истец, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, требования уточнили, просили признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области ### от **.**.**** и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании п. 11 ч 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» с **.**.**** взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере ... рублей на оплату услуг представителя.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовала о назначении экспертизы условий труда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно положениям п. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а к периодам работы до 1 января 1992 г - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.15 Правил от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим подземного стажа – 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет в профессиях и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.11 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

должности и профессии, предусмотренные Списками от 13.09.1991 № 481 (неведущие профессии) – календарно;

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее Список №1 от 26 января 1991 № 10) – за 9 месяцев.

Как установлено судом, **.**.**** ФИО1 обратился к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

**.**.**** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области вынесено решение № ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от **.**.**** №400-ФЗ в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в ... при требуемом 25 лет).

Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** (...);

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - период учебы в СПТУ ###, т.к. Списком №481 от 13.09.1991 период учебы к зачету в стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях не предусмотрен;

- с **.**.**** по **.**.**** (...) - период службы в Армии, т.к. Списком № 481 от 13.09.1991 период службы в Армии к зачету в стаж на соответствующих видах работ в неведущих профессиях не предусмотрен.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседание истец настаивал на включении в льготный стаж периода обучения в СПТУ ### по профессии ... с **.**.**** по **.**.**** (....) и период прохождения воинской службы с **.**.**** по **.**.**** (....).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 указанного постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпункт «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий устанавливает, что в общий стаж работы засчитывается:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР, при этом установлено, что

при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых период учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях и службы в армии мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Согласно справке ### от **.**.**** ФИО1 обучался в среднем профессионально-техническом училище ### ... на дневном отделении по профессии ... с **.**.**** по **.**.****

Согласно справке ### от **.**.**** ФИО1 с **.**.**** принят ... ### для прохождения производственной практики, уволен с **.**.**** по окончании производственной практики, вновь принят с **.**.**** ... ..., уволен с **.**.**** в связи с призывом на военную службу. Вновь принят с **.**.**** ... уволен с **.**.**** переводом. Справкой подтверждается, что ФИО1 действительно был занят на подземных работах на условиях полного рабочего дня, в отпусках без содержания не был, военных сборах и других отвлечениях не был.

Военным билетом ### ###, справкой ### от **.**.**** установлено, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** находился в вооруженных силах РФ по призыву.

Период прохождения производственной практики с **.**.**** по **.**.****, а также работы после обучения и службы в армии – с **.**.**** по **.**.**** в должности ... зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях по Списку от 13.09.1991 № 481.

Периоды с **.**.**** по **.**.**** в должности ... зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, период учебы в СПТУ ### с **.**.**** по **.**.**** при назначении ФИО1 пенсии на льготных условиях подлежит приравниванию к работе, которая следовала за окончанием этого периода – работа в должности ... период учебы в СПТУ ### с **.**.**** по **.**.**** следует приравнять к работе, которая следовала за окончанием этого периода – работа в должности ... период службы в армии с **.**.**** по **.**.**** надлежит приравнять к работе, которая следовала за окончанием, а также предшествовала этому периоду – работа в должности ...

Довод представителя ответчика о неприменении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 не может быть принят во внимание, поскольку, согласно позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29. 01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку период обучения и службы в армии имели место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий (01.01.1992 г.), то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование приведет к неправомерному ограничению прав гражданина на социальное обеспечение, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Кроме этого, заявленное представителем ответчика ходатайство о назначении экспертизы условий труда в отношении спорных периодов судом отклонено, поскольку согласно ст. 79 ГПК РФ суд назначает экспертизу при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла. Заявленные представителем ответчика вопросы являются правовыми, подлежащими разрешению судом в рамках рассмотрения гражданского дела.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд считает, что спорные периоды незаконно не включены в специальный стаж истца, таким образом, требования ФИО1 об обязании ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет, а именно ..., суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения истца с соответствующим заявлением, а именно с **.**.****

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору на оказание юридических услуг, расписке от **.**.****, истец понес расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая категорию спора, сложность дела, объем и качество оказанной правовой помощи, консультирование, подготовленные процессуальные документы, количество досудебных подготовок, судебных заседаний, в которых представитель истца принимал участие, учитывая требования закона о разумности и справедливости присуждаемых в пользу истца сумм подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его учебы с **.**.**** по **.**.**** в СПТУ ###, период службы в Армии с **.**.**** по **.**.****

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы на представителя в сумме ...) руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: И.А. Казакова

В мотивированной форме решение составлено «17» марта 2020 г.