Решение № 2-5848/2019 2-5848/2019~М-5111/2019 М-5111/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-5848/2019

Дело № 2-5848/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

с участием

представителя управления опеки и попечительства по Городскому округу Балашиха,

истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

встречному иску ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к ФИО1 об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передаче ключей от жилого помещения, об определении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги, о взыскании судебных расходов,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он на основании решения жилищной комиссии в/ч 52676 от 12.02.2008, в связи с прохождением военной службы, является нанимателем по договору найма служебного помещения № 207 от 15.09.2008, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанное жилое помещение вселены: жена ФИО2, сын ФИО6 06.06.2017 брак между ними расторгнут. Еще до расторжения брака ответчик, собрав вещи, выехала из спорного жилого помещения, создала новую семью. 24.11.2017 между ним и ФИО7 заключен брак. В связи с тем, что ответчик добровольно не снялась с регистрационного учета, его супруга не имеет возможности зарегистрироваться по адресу спорного жилого помещения. Бремя содержания жилого помещения несет он в полном объеме. Также в вышеуказанной квартире зарегистрирован ФИО5, являющийся ребенком ответчика от второго брака. ФИО2, ФИО5 не являются членами его семьи. Истец просит признать ФИО2, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, снять их с регистрационного учета.

ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к ФИО1 было подано встречное исковое заявления, в котором она просила об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передаче ключей от жилого помещения, об определении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги, о взыскании судебных расходов, мотивировав свои требования тем, что имеет интерес в проживании и пользовании квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, из квартиры выехала вынужденно, так как в связи с конфликтными отношениями сторон, проживание в ней не могло осуществляться. Указала, что ею предпринимались попытки ко вселению, однако, ответчик ей в этом препятствовал, квартира в установленном законом порядке не является служебной.

В судебном заседании суда истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать.

В судебном заседании ответчик ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, явилась, встречные исковые требования поддержала, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета.

3-е лицо, ФИО4, по иску ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета не согласен, по встречному иску ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 согласен.

Третьи лица ФГК «Западное РУЖЛ» ДЖО МО РВ не явились извещены, представлен письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по свои обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ», если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения, общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъясняется, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Члены семей военнослужащего имеют равные с нанимателем права на предоставленное ему служебное жилое помещение. При прекращении семейных отношений между нанимателем служебного помещения и членом его семьи право пользования служебным помещением за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между бывшими членами семьи или не предусмотрено решением суда.

Судом установлено, что на основании решения жилищной комиссии в/ч 52676 от 12.02.2008, в связи с прохождением военной службы ФИО1, ФИО1 является нанимателем по договору найма служебного помещения № 207 от 15.09.2008, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанное жилое помещение вселены: жена ФИО2, сын ФИО6

06.05.2017 брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетний ФИО6, несовершеннолетний ФИО5, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений (прохождения службы), не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Абзац «е» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» содержит указание на то, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание факт предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 в связи с осуществлением обязанностей военной службы, вселение ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, правовые основания для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 отсутствует, поскольку право пользования служебным жилым помещением членами семьи нанимателя производно от прав нанимателя на указанное жилое помещение.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2 ст. 100 ЖК РФ).

Решение уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5 (который не является членом семьи ФИО8 А, Д.), установленным порядком не принималось.

Доводы ФИО2, что пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляется по договору социального найма, - является несостоятельным.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 15.09.2008 № 207. Данный договор найма служебного жилого помещения установленным порядком никем не оспорен и не действительным не признан.

Таким образом, 15.09.2008 ФИО1 на состав семьи из трех человек Министерством обороны Российской Федерации на основании договора найма служебного жилого помещения от 15.09.2008 № 207 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в качестве служебного жилья на период прохождения службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации «О включении недвижимого имущества - жилых помещений (квартир) в специализированный жилищный фонд» от 08,12.2011 № 2449, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.01.2015 № 18- КГ14-173 установлено, что даже в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое помещение к жилому фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Спорное жилое помещение до настоящего времени в собственность органов местного самоуправления не передано доказательств обратного не представлено.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 16.12.2011 № 2566, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является федеральной собственностью, закреплено за Министерством обороны Российской Федерации.

Отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве специализированного жилищного фонда не означает отсутствие у него такого статуса.

Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21,07.1997 № 122-ФЗ, не предусмотрена регистрация служебного жилого помещения, т. е. отметка о том, что жилое помещение является служебным, не делается.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по - управлению федеральным имуществом» (далее Постановление) Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Разрешая заявленные требования ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, суд установил, что ФИО2, что не опровергает, что отсутствие в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, носит постоянный и длительный характер, оснований для признания причин ее отсутствия в квартире уважительными и вынужденными не имеется. Выезд носил добровольный характер – в связи с расторжением брака и созданием новой семьи. Обязанности по договору найма служебного помещения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по спорному жилому помещению ответчик не исполняла.

Перечисленные выше действия ответчика свидетельствуют о том, что она отказалась от своего права на спорное жилое помещение, в связи с чем, не сохранила за собой право пользования спорной квартирой.

Малолетний ФИО5 после регистрации в квартиру по спорному адресу не вселялся, продолжая проживать со своими родителями по иному адресу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск о признании ответчика утратившими право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению по основанию предусмотренному ч.3 ст.83 ЖК РФ, поскольку ответчик является бывшим членом семьи военнослужащего, ее сын от второго брака никогда не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем утратили право пользовании служебным жилым помещением.

По основанию ст.ст.3,7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных встречных исковых требований ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передаче ключей от жилого помещения, об определении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги, о взыскании судебных расходов.

Вместе с тем, с учетом нахождения у истица на иждивении несовершеннолетнего ФИО5, суд считает возможным сохранить право пользования ответчика с ребенком спорным жилым помещение на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО9 Дамировича к ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> сохранением права пользования указанным жилым помещением на 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, по истечении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Во встречном иске ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к ФИО1 об обязании не чинить препятствия в пользовании жилым помещением и передаче ключей от жилого помещения, об определении порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года

Судья О.А. Кобзарева