Решение № 2-938/2020 2-938/2020~М-1001/2020 М-1001/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-938/2020

Дело № 2-938/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 23 ноября 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Попова В.Н., представителей ответчиков: Товарищества собственников жилья «Муравей» ФИО1, действующего на основании прав по должности и Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» ФИО2, действующего на основании доверенности

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Муравей» и Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» о признании бездействия незаконным и обязании произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома

У С Т А Н О В И Л :

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Товариществу собственников жилья «Муравей» (далее также – ТСЖ) и Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также - Администрация поселения) о признании бездействия незаконным и обязании произвести ремонт общего имущества многоквартирного дома указав в обоснование заявленных исковых требований, что ТСЖ «Муравей» осуществляет управление многоквартирным домом (далее также – МКД) по адресу <адрес>. В ходе проверки соблюдения ТСЖ требований жилищного законодательства установлено, что плиты перекрытий лоджий находятся в аварийном и ограниченно работоспособном состоянии, кирпичная кладка пилястр под опиранием плиты перекрытия и над плитой перекрытия до верха парапета в квартире № находится в аварийном состоянии, а в квартирах № и № в ограниченно работоспособном состоянии, что вызвано неправильным решением возведения ограждающих стен, расположенных выше плит перекрытия лоджий, в результате перегруза плиты произошел недопустимый прогиб, что повлекло за собой разрушение опорной части стены, расположенной на плите и разрушение самой плиты. Состояние перекрытий дома является аварийным и несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, для устранения нарушений необходимо проведение капитального ремонта. На основании изложенного прокурор просил признать бездействие ТСЖ «Муравей» и Администрации поселения незаконным и обязать провести капитальный ремонт аварийных конструкций МКД: разгрузить плиты перекрытия лоджий, усилить разрушенные конструкции плит при помощи постановки несущего каркаса из металла, устранить возможность обрушения мелких конструкций деформированных плит перекрытия внутрь помещений лоджий, перед началом работ дополнительно произвести осмотр и обследование изменения состояния конструкций специализированной организацией, имеющей допуск к выполнению проектных и строительных работ.

В возражениях на иск представитель Администрации поселения ФИО2 указал, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов жилищным законодательством возложена на управляющие организации, в данном случае ТСЖ, в связи с чем Администрация поселения является ненадлежащим ответчиком.

От второго ответчика до судебного заседания возражений относительно исковых требований в письменном виде не поступало.

В судебном заседании прокурор Попов В.Н. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично пояснив, что со стороны ТСЖ в решении указанной в иске проблемы бездействия не допущено, о данной проблеме ТСЖ известно и ТСЖ принимаются меры по её решению, ТСЖ не может найти порядную организацию для выполнения работ, в том числе по причине отсутствия в достаточном количестве денежных средств для оплаты работ, состояние трещины контролируется им лично путем выставления маячков, по которым видно, что разрушения не увеличиваются. Ранее дом находился под управлением управляющей организации, которая мер к устранению нарушений не принимала. Также не согласен с тем, что в квартирах 14 и 15 имеются повреждения кирпичной кладки.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Свидетель Т в судебном заседании показал, что им проводилось обследование повреждений стен дома и плит перекрытия над квартирами № как в 2019, так и в 2020 годах, по результатам обследования в 2019 году подготовлено заключение, в 2020 году совместно с прокурором составлен акт, в котором отражены обнаруженные повреждения, над квартирами № и № в кирпичной кладке также имеются трещины, в настоящее время необходимо произвести ремонт плиты перекрытия лоджии квартиры № и выполнить ремонт кирпичной кладки пилястр под опиранием плит перекрытия и над плитами перекрытия до верхнего парапета квартир №

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Муравей» осуществляет управление МКД № по <адрес> в <адрес>.

Из акта осмотра от 10.08.2020 года, составленного по результатам осмотра МКД № по <адрес> помощником прокурора Борисовым А.А. совместно с начальником строительного отдела Администрации Советско-Гаванского муниципального района Т следует, что плиты перекрытий лоджии квартиры № находятся в аварийном и ограниченно работоспособном состоянии, кирпичная кладка пилястр под опиранием плиты перекрытия и над плитой перекрытия до верха парапета в квартире № находится в аварийном состоянии, а в квартирах № и № в ограниченно работоспособном состоянии, что вызвано неправильным решением возведения ограждающих стен, расположенных выше плит перекрытия лоджий, в результате перегруза плиты произошел недопустимый прогиб, что повлекло за собой разрушение опорной части стены, расположенной на плите и разрушение самой плиты.

13.08.2020 года решением прокурора в отношении ТСЖ «Муравей» назначена проверка, прокурором проведено совещание с участием представителя ТСЖ, Администрации Советско-Гаванского муниципального района, депутатов городского поселения по результатам которого приняты решения, в том числе, Администрации района оказать содействие в поиске подрядчика для ремонта балконной плиты над квартирами № и №, ТСЖ «Муравей» произвести усиление конструкций для минимизации рисков обрушения (срок до 17.09.2020 года), Администрации поселения и ТСЖ направить коммерческие предложения членам СРО согласно разработанной проектной документации.

Ранее по этому же вопросу (26.02.2019 года) состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <адрес>, на котором принято решение об оказании содействия ТСЖ в проведении инструментального обследования с целью выяснения причин разрушения, получить от специализированной организации рекомендации по ликвидации аварийной ситуации, по результатам которых сформировать техническое задание, сделать сметный расчет, после чего провести повторное заседание для принятия решения по данной ситуации.

Из архитектурно-строительного решения, выполненного ООО «Востокрегиострой» в 2019 году следует, что конструкции плит покрытия лоджий в квартирах 13, 14 и 15 находятся в аварийном состоянии, даны рекомендации о необходимых работах с целью устранения разрушений и приведено описание этих работ.

Ссылаясь на наличие повреждений общего имущества МКД, создающих угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, бездействие ТСЖ и Администрации поселения в устранении этих повреждений, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению за счет ТСЖ «Муравей» в связи со следующим.

На основании частей 1, 1.1 и 1.2 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья, указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.2 ст.161 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе технические этажи, чердаки, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

На основании ч.3 ст.39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее также – Правила).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (п.10 Правил).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества (п.11 Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11(1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утверждены минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов включают в себя выявление признаков потери несущей способности, наличия деформаций, выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение (п.3 Перечня).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают в себя выявление нарушений условий эксплуатации, выявления прогибов, трещин и колебаний, выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.4 Перечня).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.9 Перечня).

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п.4.2.1.1 Правил и норм, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация (п.п.4.2.1.2 и 4.2.1.3 Правил и норм).

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций лоджий работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту (п.4.2.4.2 Правил и норм).

Как установлено при рассмотрении дела, общее имущество МКД (стены – кирпичная кладка над плитами перекрытий лоджий и кирпичная кладка пилястр под опиранием плит перекрытия лоджий в квартирах № плита перекрытия лоджии в квартире №) содержится ответчиком с нарушениями требований Правил № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, поскольку в указанных элементах общего имущества МКД имеются повреждения, в связи с чем суд считает возможным обязать ответчика произвести ремонт общего имущества МКД, а именно произвести ремонт плиты перекрытия лоджии квартиры №, выполнить ремонт кирпичной кладки пилястр под опиранием плит перекрытия лоджий квартир №, № и №, выполнить ремонт кирпичной кладки над плитами перекрытий лоджий квартир № и № до верха парапета.

Каким образом будут осуществляться данные работы, в рамках текущего ремонта или капитального ремонта, а также каким способом, должен решить сам ответчик.

Как установлено в судебном заседании, перед началом проведения работ необходимо провести повторное обследования специализированной организацией имеющихся повреждений для определения вида работ и их последовательности, в связи с чем требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить конкретные виды работ, указанные в просительной части искового заявления, удовлетворению не подлежат.

Поскольку мер к реальному устранению повреждений общего имущества МКД ответчиком не предпринимается на протяжении длительного периода времени, бездействие ответчика по непринятию таких мер следует признать незаконным.

Основания для возложения на Администрацию поселения обязанности произвести ремонт общего имущества МКД (либо оказать какое-либо содействие, как пояснил прокурор в судебном заседании), по делу отсутствуют, поскольку данный ответчик в силу положений жилищного законодательства не является лицом, на которого возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из судебных издержек и государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В данном случае в силу попд.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем с него в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, то есть в сумме 300 рублей (исходя из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подан иск).

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198, 199, 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора частично удовлетворить за счет Товарищества собственников жилья «Муравей».

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Муравей» по непроведению ремонта общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> и обязать Товарищество собственников жилья «Муравей» произвести ремонт плиты перекрытия лоджии квартиры №, выполнить ремонт кирпичной кладки пилястр под опиранием плит перекрытия лоджий квартир №, № и №, выполнить ремонт кирпичной кладки над плитами перекрытий лоджий квартир №, № и № до верха парапета.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в исковых требованиях к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» отказать.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Муравей» в бюджет муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.12.2020 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв