Решение № 2-256/2024 2-256/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-256/2024

№ 2 - 256/2024 03RS0031-01-2024-000270-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

с участием помощника прокурора Благоварского района РБ Каримова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации, указывая, что прокуратурой Благоварского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности территории в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детско - юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее - МАОУ ДО ДЮСШ, образовательная организация), в ходе которой выявлены следующие нарушения: в нарушение требований ст. ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек территории имеют дефекты; в нарушение требований ст. ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.4.11, 2.4.12 СанПин 2.4.3648-20 туалетная комната оборудована одним унитазом и умывальником, без разделения и оборудования кабинок для разного пола. Приобретённые душевые кабины не задействованы; не оборудовано помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключающее доступ к нему детей, не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. В соответствии с п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; в нарушение требований ст. ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 ламинированное напольное покрытие вдоль корпуса имеет дефекты и повреждения, местами разрушилась из-за подтеков с окон, что приводит некачественной влажной обработке и дезинфекции.

Кроме того, в МАОУ ДО ДЮСШ выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности: в нарушение требований п. 4.1.2, 4.3.9 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130), ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в здании образовательной организации на пути эвакуации в коридоре на полу постелен паркет с неизвестным показателем пожарной опасности; в нарушение требований п. п. 25, 54 Правил № 1479, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ на объекте отсутствует проектная, техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Кроме того, отсутствует документация подтверждающая пределы огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. В нарушение требований п.п. 25, 33 Правил № 1479, ст. ст. 4, 87 Федерального закона № 123-ФЗ в спортивном зале вывешены баннеры с неизвестными показателями пожарной опасности, соответствующие сертификаты пожарной безопасности не предоставлены. В нарушение требований п. 23 Правил № 1479, ст. 4 Федерального закон № 123-ФЗ и проектных решений (планировки), в помещении спортивного зала над кабинетами тренерского персонала организована смотровая площадка и кабинеты для переодевания из горючего материала. В нарушение требований п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ст. 4 Федерального закон № 123-ФЗ на лестничном марше, установленного в нарушение проектных решений здание, высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м. (фактически 1,0 м.). Вопреки требованиям ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в здании отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1. Кроме этого, ходе проведения обследований совместно с и.о. директора ФИО1 в МАОУ ДО ДЮСШ установлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля по ним не организованы, объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечены; взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не налажено, что подтверждается отсутствием утверждения паспорта безопасности компетентным органом. В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес директора МАОУ ДО ДЮСШвнесено представление об устранении нарушений, но по настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены. Исходя из вышеизложенного, просит:

1. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию;

оборудовать туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов;

оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключив доступ к нему детей, а также оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

устранить дефекты и повреждения полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции;

2. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район РБ привести покрытие полов, расположенных на путях эвакуации в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

обеспечить постоянное нахождение в образовательной организации проектной, технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также документации подтверждающая пределы огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

демонтировать баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной опасности;

привести помещения в спортивном зале над кабинетами тренерского персонала смотровую площадку и кабинеты для переодевания в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

привести в соответствии с действующими нормами ограждения (перилы) не менее 1,2 м.;

обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.;

3. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район РБ обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля по ним, и системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

разработать паспорт безопасности на объект и согласовать его с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им лицом).

В судебном заседании помощник прокурора Благоварского района Республики Башкортостан Каримов Р.Ф. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик - и.о. директора МАОУ ДО ДЮСШ муниципального района Благоварский район РБ ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Ответчик - представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в судебное заседание отзыв либо возражение не представили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав помощника прокурора Благоварского района РБ Каримова Р.Ф., исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Благоварского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности территории в деятельности Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детско - юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (далее - МАОУ ДО ДЮСШ, образовательная организация), в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) при эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить эксплуатацию зданий, сооружений, и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 8 ст. 51 Закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.2.4 СанПин 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек территории имеют дефекты.

В нарушение требований ст.ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.4.11, 2.4.12 СанПин 2.4.3648-20 туалетная комната оборудована одним унитазом и умывальником, без разделения и оборудования кабинок для разного пола. Приобретённые душевые кабины не задействованы.

Не оборудовано помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключающее доступ к нему детей, не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

В соответствии с п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В нарушение требований ст.ст. 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СанПин 2.4.3648-20 ламинированное напольное покрытие вдоль корпуса имеет дефекты и повреждения, местами разрушилась из-за подтеков с окон, что приводит некачественной влажной обработке и дезинфекции.

Кроме того, в МАОУ ДО ДЮСШ допускаются многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение требований п. 4.1.2, 4.3.9 Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130), ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в здании образовательной организации на пути эвакуации в коридоре на полу постелен паркет с неизвестным показателем пожарной опасности

В нарушение требований п.п. 25, 54 Правил № 1479, ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ на объекте отсутствует проектная, техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем

Кроме того, отсутствует документация подтверждающая пределы огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В нарушение требований п. п. 25, 33 Правил № 1479, ст. ст. 4, 87 Федерального закона № 123-ФЗ в спортивном зале вывешены баннеры с неизвестными показателями пожарной опасности, соответствующие сертификаты пожарной безопасности не предоставлены.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 23 Правил № 1479, ст. 4 Федерального закон № 123-ФЗ и проектных решений (планировки), в помещении спортивного зала над кабинетами тренерского персонала организована смотровая площадка и кабинеты для переодевания из горючего материала.

В нарушение требований п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ст. 4 Федерального закон № 123-ФЗ на лестничном марше, установленного в нарушение проектных решений здание, высота ограждения (перил) в лестничной клетке менее 1,2 м. (фактически 1,0 м.).

Вопреки требованиям ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ в здании отсутствует вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.

Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

При этом под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В ходе проведения обследований совместно с и.о. директора ФИО2 в МАОУ ДО ДЮСШ установлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля по ним не организованы, объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечены.

Взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не налажено, что подтверждается отсутствием утверждения паспорта безопасности компетентным органом.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес директора МАОУ ДО ДЮСШвнесено представление об устранении нарушений, но по настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены.

В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, учащихся, воспитанников, их родителей, работников образовательных учреждений, а также иных лиц, круг которых не представляется возможным персонифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором района в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Таким образом, исходя из изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ ДО ДЮСШ, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в общеобразовательной организации, удовлетворить.

1. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан устранить дефекты покрытия проездов, подходов и дорожек напротив входа в образовательную организацию;

оборудовать туалетные комнаты с унитазами и умывальниками для разных полов;

оборудовать помещение для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, исключив доступ к нему детей, а также оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

устранить дефекты и повреждения полов, мешающие качественной влажной обработки и дезинфекции;

2. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан привести покрытие полов, расположенных на путях эвакуации в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

обеспечить постоянное нахождение в образовательной организации проектной, технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, а также документации подтверждающая пределы огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

демонтировать баннеры в спортивном зале с неизвестным показателем пожарной опасности;

привести помещения в спортивном зале над кабинетами тренерского персонала смотровую площадку и кабинеты для переодевания в соответствие с требованиями показателей пожарной безопасности;

привести в соответствии с действующими нормами ограждения (перилы) не менее 1,2 м.;

обеспечить вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны из здания класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1.;

3. Обязать МАОУ ДО ДЮСШ и Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля по ним, и системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

разработать паспорт безопасности на объект и согласовать его с руководителем территориального органа безопасности (или уполномоченным им лицом).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2024 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин