Решение № 2-256/2024 2-256/2024(2-3041/2023;)~М-2982/2023 2-3041/2023 М-2982/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-256/2024

Дело N2-256/2024

УИД 03RS00 I 3-01-2023-0043391-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой И.И., с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 13.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ссылаясь на то, что ФИО3 с 01.01.2009 года состоит на учете в Филиале Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамску по категории ветеран боевых действий и является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. Ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО2 выплачивалась с января 2009 года по 01 августа 2020 год, по адресу регистрации: <адрес>. 11.08.2020r., из обращения ФИО2 за назначением ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг по новому адресу: <адрес>, Филиалу Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения стало известно о снятии ФИО2 12.08.2016г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В связи со снятием с регистрационного учета с 12.08.2016 года по адресу: <адрес>, ФИО2 утратил правовые основания для получения меры социальной поддержки по вышеуказанному адресу, указанное обстоятельство являлось основанием для перерасчета выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг с 01.09.2016 года. Об указанном обстоятельстве ФИО2 не проинформировал отдел Филиал Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Нефтекамску, тем самым скрыл информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений. Таким образом, ФИО2 незаконно получена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 51180 руб.14 коп. за период с 01.09.2016 по 31.08.2020. О возникшей переплате и о необходимости ее возврата в адрес ФИО2 были направлены уведомления от 04.09.2020 №0116/4325, 02.04.2022 №0116/2173, 08.04.2022 № 01-14/2022, 17.10.2023 № 01-14/6140, возврат переплаты ФИО2 не произведен.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика незаконно полученную компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 51180,14 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1735,40 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, пояснила, что была смена адреса, ответчик не сообщил им.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения не признал, просил применить срок исковой давности, суду пояснил, что не знал, что надо было ставить в известность о смене места жительства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующим бюджетов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995r. №5- ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона

«О ветеранах» от 12.01.1995r. N‹5-ФЗ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, определены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. N 466 (далее — Положение).

В соответствии с подп. «д» п. 2.1 Положения право на получение ЕДК имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона «О ветеранах».

В соответствии с п. 8 Положения ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя

(носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения получателем ежемесячной денежной компенсации места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства. Перерасчет ежемесячной денежной компенсации осуществляется за весь период с месяца переезда до месяца, в котором поданы заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), и документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения.

В соответствии с абз. 2 п.8 Положения в случае отсутствия у гражданина места жительства, ежемесячная денежная компенсация предоставляется ему по месту пребывания.

В соответствии с п. 13 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления гражданина и соответствующих документов.

В соответствии с п. 16 Положения гражданам, получавшим по состоянию на 31 декабря 2008 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в натуральной форме, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации с января 2009 года производится без подачи заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, с последующим их представлением в срок до 31 декабря 2010 года для формирования личных дел граждан, являющихся получателями ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 21 Положения в случае переезда заявителя (носителя льгот) в другой муниципальный район или городской округ Республики Башкортостан он обращается в филиал (отдел филиала) Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по новому месту жительства с заявлением. Филиал Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного заявления направляет в филиал (отдел филиала) Государственного каменного учреждения Республиканс кий центр социальной поддержки населения по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) запрос о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот).

На основании указанного запроса выплата ежемесячной денежной компенсации по прежнему месту жительства заявителя (носителя льгот) прекращается.

В соответствии с п. 22 Положения ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при наступлении следующих обстоятельств: изменение места жительства Получателя ежемесячной денежной компенсации в случае его переезда за пределы Республики Башкортостан. В случае переезда получателя ежемесячной денежной компенсации в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация подлежит перерасчету и выплате филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства гражданина начиная с месяца переезда в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; изменение условий, являющихся основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации; помещение получателя ежемесячной денежной компенсации на полное государственное обеспечение; смерть получателя ежемесячной денежной компенсации.

В соответствии с п. 23 Положения при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, выплата прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, а в случае переезда - с месяца переезда.

В соответствии с п. 24 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Заявитель в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 23 настоящего Положения, а также при представлении заведомо недостоверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, и в связи с этим получении излишних сумм денежной компенсации получатель возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Управления Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, на основании ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.l995r. №5-ФЗ, ФИО2 как ветерану боевых действий, назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате за жилое помещение и (или) коммунальных услуг в натуральной форме (в виде скидки в размере 50 процентов к нормативам) с 01.01.2009r.

Согласно п.4 заявления о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 23.01.2009r. ФИО2 принял на себя обязательство представить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления этих событий, в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места жительства (места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг), состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, обстоятельств, в связи с которыми заявитель и члены семьи были отнесены к определенным категориям получателей мер социальной поддержки, и других фактах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты).

Выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных ФИО2 производилась Государственным казенным учреждением

Республиканский центр социальной поддержки населения по адресу регистрации: <адрес> с 01.01.2009 по 01.08.2020.

24.09.2020 ФИО2 обратился в Филиал Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилых помещений с приложением документов, предусмотренных пунктом 13 Положения. В заявлении местом жительства был указан адрес: <адрес>.

При проверке обоснованности назначения компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, стало известно о том, что 12.08.2016r. ФИО2 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 13.08.2016 и был зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: <адрес>. 17.09.2020 ФИО2 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и вновь был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но при этом продолжал получать компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Информацию о постановке на регистрационный учет по новому месту жительства ФИО2 в адрес Филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в спорный период не представил.

Сказанное обстоятельство являлось основанием для прекращения выплаты компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО2 с 01.09.2020, так как в нарушение требований п.23 Положения, ФИО2 об указанном обстоятельстве не проинформировал Филиал Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, тем самым скрыл информацию, которая имеет существенное значение при решении вопроса о выплате компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество 9 (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретение или сбережения имущества в отсутствие на то правовым оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое 10 регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, в период с 01.09.2016 по 01.08.2020 ФИО2 незаконно получил компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес> в сумме 51180,14 руб., из которых: 01.09.2016 выплаченная сумма 962,12 руб., 01.10.2016 выплаченная сумма 962,12 руб., 01.11.2016 выплаченная сумма 962,12 руб., 01.12.2016 выплаченная сумма 962,12 руб., 01. 01.2017 выплаченная сумма 964,63 руб., 01.02.2017 выплаченная сумма 964,63 руб, 01.03.2017 выплаченная сумма 965,23 руб., 01.04.2017 выплаченная сумма 965,23 руб., 01.05.2017 выплаченная сумма 965,23 руб., 0 l. 06.2017 выплаченная сумма 965,23 руб., 01.07.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.08.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.09.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.10.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.11.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.12.2017 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.01.2018 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.02.2018 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.03.2018 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.04.2018 выплаченная сумма 980,98 руб.,01.05.2018 выплаченная сумма 980,98 руб., 01.06.2018 выплаченная сумма 980,98 руб., 01. 07.2018 выплаченная сумма 1063,89 руб., 01.03.2018 выплаченная сумма 1063,89 руб., 01.09.2018 выплаченная сумма 1063,89 руб., 01.10.2018 выплаченная сумма 1063,89 py6.,01. 11 2018 выплаченная сумма 1063,89 py6., 01.12.2018 выплаченная сумма 1063,89 руб., 01. 01.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.02.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.03.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.04.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.05.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.06.2019 выплаченная сумма 1131,81 руб., 01.07.2019 выплаченная сумма 1168,26 руб., 01. 08.2019 выплаченная сумма 1168,26 руб., 01.09.2019 выплаченная сумма 1168,26 руб., 01.10.2019 выплаченная сумма 1315,16 руб., 01.11.2019 выплаченная сумма 1315,16 руб., 01.12.2019 выплаченная сумма 1315,16 руб., 01.01.2020 выплаченная сумма 1329,84 руб., 01.02.2020 выплаченная сумма 1329,84 руб., 01 03.2020 выплаченная сумма 1329,84 руб., 01.04.2020 выплаченная сумма 1329,84 pyб.,01.05.2020 выплаченная сумма 1329,84 руб., 01.06.2020 выплаченная сумма 832,02 pyб.,01.07.2020 выплаченная сумма 832,02 py6.,01.08.2020 выплаченная сумма 832,02 руб. Итого: 51 180,14 руб.

О возникшей переплате и о необходимости ее возврата в адрес ФИО2 были направлены уведомления от 04.09.2020 №0116/4325, 02.04.2022 №0116/2173, 08.04.2022 № 01-14/2022, 17.10.2023 № 01-14/6140, возврат переплаты ФИО2 не произведен.

Между тем, ответчик просил суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности и в удовлетворении иска отказать.

Согласно пункту 1. статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В пункте 1 статьи 200 ГК РФ указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно материалам дела, 12.08.2020 был обнаружен факт изменения ответчиком места жительства.

Таким образом, 12.08.2020 истец узнал о нарушении своего права и с указанной даты начинается исчисление срока исковой давности.

Между тем Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с исковым заявлением 18.12.2023, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого ходатайствовал ответчик.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу в связи установлением факта пропуска истцом срока исковой давности.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного каменного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ОГРН <***>) к ФИО2 (паспорт №) о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 51 180 руб. 14 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 735,40 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024г.

Судья А.А. Волкова