Постановление № 5-565/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-565/2017

Дело № 5-565/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2017 года г. Зверево Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ", расположенного по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Красносулинский районный суд Ростовской области из Северо-Кавказского управления Ростехнадзора поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ".

Согласно протоколу об административном правонарушении, проведенной 14.11.2017 г. в 16-00 час. проверкой по адресу: <адрес> ш. «Алмазная» установлено, что ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" вскрыты ранее ликвидированные горные выработки, имеющие выход на земную поверхность – главный и вспомогательные наклонные стволы шахты «Алмазная» №4-1бис, находящиеся в границах горного отвода участка недр шахты «Алмазная». Промплощадка главного и вспомогательного стволов шахты «Алмазная» № 4-1бис оборудована лебедками и рельсовыми путями для спуска материалов и оборудования во вскрытые стволы. На главном наклонном стволе установлен вентилятор местного проветривания и вентиляционный став, идущий в ствол. На площадке установлены дизель-генераторы для электропитания всех электроприемников и компрессорные станции сжатого воздуха с проложенными по столам воздуховодами. Указанные действия обеспечивают возможность спуска людей в ранее ликвидированную шахту «Алмазная» № 4-1бис по главному и вспомогательному наклонным стволам, имеющим связь с выработками шахты «Алмазная», при отсутствии договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием (ВГСЧ) на обслуживание, при отсутствии действующего плана ликвидации аварий (ПЛА), при отсутствии проектных решений на вскрытие, разгазирование главного и вспомогательного стволов шахты «Алмазная» № 4-1бис и производство работ в шахте, что создает угрозу жизни и здоровью работников, не обеспечивается оповещение и определение местонахождения персонала, поиск и обнаружение людей застигнутых аварией. Указанные действия являются нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч.8.1 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", п.п. 14, 21, 22, 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550, п. 4 Федерльных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований", утвержденных приказом Ростехнадзора от 06.11.2012 N 636.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил признать ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РA и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Защитники ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица не признали и заявили, что ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" не нарушало требований промышленной безопасности, главный и вспомогательные наклонные стволы шахты «Алмазная» №4-1бис не вскрывало и каких либо работ не производило.

Законный представитель ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" конкурсный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

При этом в материалах дел имеются письменные возражения ФИО4, согласно которым он не признает вину юридического лица во вменяемом ему деянии, поскольку проплощадка вспомогательного и главного наклонных стволов бывшей шахты «Алмазная» № 4-1бис никогда в состав Общества не входила. Работы там велись в 50-70 годы прошлого столетия, затем горные выработки и промплощадка были ликвидированы. Так как устья этих ликвидированных горных выработок находятся на горном отводе шахты «Алмазная» ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ", то, в соответствии с п. 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» комиссия, назначенная приказом по Обществу, проводит не менее двух раз в год их осмотр. Последний осмотр проводился в марте 2017 года (Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ). При обследовании комиссией устьев вспомогательного и главного наклонных стволов бывшей шахты № 4-1бис «Алмазная» провалов, мест возможного проникновения в них не обнаружено. В настоящее время илами Общества ведется круглосуточная охрана для обеспечения безопасности и сохранности объектов и сооружений, связанных с использованием недр, расположенных в границах предоставленного в пользование участка. Проплощадка вспомогательного и главного наклонных стволов бывшей шахты «Алмазная» № 4-1бис в состав этих объектов и сооружений, на основании проектов отработки запасов шахты «Алмазная» ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" не входит. Приказом по шахте <данные изъяты> был запрещен спуск людей в горные выработки. Для установления лиц, виновных во вскрытии ликвидированных горных выработок подано заявление в Прокуратуру Красносулинского района.

Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из материалов дела, 14.11.2017 г. в 16-00 час. проверкой по адресу: Ростовская <адрес> ш. «Алмазная» установлено, что вскрыты ранее ликвидированные горные выработки, имеющие выход на земную поверхность – главный и вспомогательные наклонные стволы шахты «Алмазная» №4-1бис, находящиеся в границах горного отвода участка недр шахты «Алмазная». Промплощадка главного и вспомогательного стволов шахты «Алмазная» № 4-1бис оборудована лебедками и рельсовыми путями для спуска материалов и оборудования во вскрытые стволы. На главном наклонном стволе установлен вентилятор местного проветривания и вентиляционный став, идущий в ствол. На площадке установлены дизель-генераторы для электропитания всех электроприемников и компрессорные станции сжатого воздуха с проложенными по столам воздуховодами. При этом договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (ВГСЧ) на обслуживание не заключен, действующий план ликвидации аварий (ПЛА) отсутствует, проектные решения на вскрытие, разгазирование главного и вспомогательного стволов шахты «Алмазная» № 4-1бис и производство работ в шахте также отсутствуют.

Данные обстоятельства участниками производства по делу не оспариваются, однако материалы дела не содержат ни одного доказательства того, что указанные действия в ранее ликвидированных горных выработках, имеющих выход на земную поверхность – главный и вспомогательные наклонные стволы шахты «Алмазная» №4-1бис осуществлены работниками ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ", либо лицами по поручению указанного юридического лица.

Более того, суду представлены копии обращений конкурсного управляющего ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" в адрес правоохранительных органов с просьбой о привлечении неустановленных лиц, произведших вскрытие выработок, к ответственности.

Суд считает, что юридическим лицом исполнены требования п. 119 Приказа Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30961) предусматривающего, что устья ликвидированных горных выработок, имеющих выход на земную поверхность, не менее двух раз в год осматривает комиссия, назначенная распорядительным документом руководителя шахты, поскольку это подтверждено в судебном заседании копиями приказов о создании соответствующей комиссии и актами обследования.

В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "АЛМАЗНАЯ" на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через судебный состав Зверевского судебного участка Красносулинского районного суда, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов