Решение № 2-4700/2017 2-4700/2017 ~ М-4212/2017 М-4212/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-4700/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Трахова Р.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования города Краснодара к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации муниципального образования города Краснодара обратился в Ленинский районный суд г. Краснодара с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного третьего надземного этажа и антресоли капитального объекта, расположенного по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования города Краснодара выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25, общей площадью 455 кв.м) находящемся по <адрес> партизан, 501 в Западном внутригородском округе города Краснодара расположено пятиэтажное капитальное нежилое строение (три надземных этажа, подземная парковка, антресоль).

Наличие указанного факта подтверждается следующими доказательствами: актом визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что нарушением ФИО1 федерального законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Кроме того, в отношении спорного объекта присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: строительство объекта с отклонением от выданной разрешительной документации. На основании указанного, администрация муниципального образования город Краснодар вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца – администрации муниципального образования города Краснодара – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд обязать ответчика снести самовольно возведенный третий и четвертый надземные этажи капитального объекта, расположенного по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в течение одного месяца с момента вступления в законную силу.

Ответчик и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исковые требования обоснованны тем, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25, общей площадью 455 кв.м), находящемся по <адрес> партизан, 501 в Западном внутригородском округе города Краснодара расположено пятиэтажное капитальное нежилое строение (три надземных этажа, подземная парковка, антресоль), имеющий Признаки самовольной постройки, поскольку данный объект возведен с отклонением от выданной разрешительной документации.

Также указано, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на жилой дом с пристройками, литер А, а2, а4, а5, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, за ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202035:25, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, за ФИО5

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодара ФИО5 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство двухэтажного магазина с подземной парковкой и антресолью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25, на котором был расположен жилой дом, ФИО5 осуществлено строительство пятиэтажного нежилого здания, состоящего из трех надземных этажей, подземной парковки и антресоли, вспомогательного характера по отношению к имевшемуся жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на нежилое здание, этажность 5, подземная этажность 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, как вновь созданного строения вспомогательного использования на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования, в котором отражен снос жилого дома с пристройками на земельном участке, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на указанные нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу: г. Краснодар, <адрес>, за ответчиком.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства спорного объекта и осуществления государственной регистрации права собственности на него) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда в удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как предусмотрено п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, и, соответственно, право собственности ответчика на самовольную постройку не подлежит прекращению.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку в виду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (данная правовая позиция сформулирована в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 14-6).

В ходе судебного разбирательства проведена судебная экспертиза, согласно заключению ООО «Краевой центр судебной экспертизы» от № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25 по адресу: г. Краснодар, <адрес> соответствует действующим требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил; количество этажей составляет 5 (пять) этажей, в том числе цокольный этаж; угрозу для жизни и здоровья граждан не создает, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы стен и прочие повреждения и деформации.

Следовательно, если единственным признаком самовольной постройки недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано и которое без существенного нарушения градостроительных и строительных и правил, а также сохранение которой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан является отсутствие разрешения на строительство, то иск о сносе указанной самовольной постройки не подлежит удовлетворению.

Более того, спорный объект недвижимости, фактически используемый для размещения офисов и объектов по оказанию услуг и обслуживанию населения, в том числе розничной торговли, расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25 в городе Краснодаре по <адрес>, который согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № расположен в общественно-деловой зоне местного значения - ОД.2.

Согласно выписки из ЕГРН разрешенное использование данного земельного участка – общественные здания административного назначения: административные и офисные здания; объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению: объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, бары); иные объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения.

В соответствии с п. 2.2.4 ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования города Краснодара, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в общественно-деловой зоне местного значения ОД.2 не имеют предельных параметров по количеству этажей и высоте зданий.

Из чего, суд приходит к выводу, что спорная постройка возведена на земельном участке, на котором допускается строительство указанного объекта.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить обеспечительные меры в виде ареста на нежилое строение, принятые судом, в связи с отпавшей необходимостью.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования города Краснодара к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, разъясненные определением Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, в виде ареста на самовольно возведенный пятиэтажный капитальный объект по <адрес> внутригородском округе города Краснодара и на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202035:25 по вышеуказанному адресу: отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с самовольно возведенным пятиэтажным капитальным объектом, расположенным по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, отменить запрет ФИО1 и другим лицам производство как строительных, так ремонтных работ пятиэтажного капитального объекта по <адрес> внутригородском округе города Краснодара и на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0202035:25 по указанному адресу, как ФИО1, так и другим лицам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий