Постановление № 5-22/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело №5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Еткуль Челябинской области 06 марта 2019 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области А.Н. Акатышев при секретаре О.А. Бабинцевой,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

юридического лица - сельскохозяйственного производственного кооператива «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

установил:

в Еткульский районный суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - СПК «Коелгинский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно за то, что не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В судебное заседание представители сельскохозяйственного производственного кооператива «Коелгинский», ОВМ ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений (в период совершения административного правонарушения) были утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 08 декабря 2014 года № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» также предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2019 года был установлен факт того, что с 30 августа 20018 года по 13 ноября 2018 года гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал трактористом в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. по трудовому договору, заключенному между ФИО2 и предприятием ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе ФИО1 был уволен. Между тем СПК «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанным иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3);

- объяснением руководителя отдела кадров центрального управления СПК «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. ФИО8., согласно которого ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является руководителем отдела кадров в центральном управлении СПК «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. С 30 августа 2018 года по 13 ноября 2018 года гражданин <адрес> ФИО1 работает трактористом в СПК «Коелгинский» им. Шундеева И.Н. по трудовому договору. ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника ФИО1 был уволен. Из-за загруженности и плотности занятий, процедура увольнения в отношении ФИО2 была проведена, но уведомление о расторжении договора не была направлена. ДД.ММ.ГГГГ указанный недостаток был устранен, а именно уведомление о расторжении трудового договора с данным гражданином (л.д. 33);

- справкой из ППО «Территория», согласно которой СПК «Коелгинское» ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1, имеющего профессию тракторист, на выполнение полевых работ (л.д. 38);

- копией трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40-46);

- карточкой СПК «Коелгинское» им. Шундеева И.Н. (л.д. 4);

- свидетельством о постановке на налоговый учет СПК «Коелгинское» им. Шундеева И.Н. (л.д.5, 23);

- уставом СПК «Коелгинское» им. Шундеева И.Н. (л.д. 6-21);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении председателя кооператива СПК «Коелгинское» им. Шундеева И.Н. ФИО3 (л.д. 22).

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности СПК «Коелгинское» им. Шундеева И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, учитывая устранение последствий правонарушения самостоятельно и добровольно, непосредственно после его выявления, при наличии всех признаков состава административного правонарушения, действия СПК «Коелгинское», не повлекли и не могли повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

Как разъяснено в абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9, 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

освободить сельскохозяйственный производственный кооператив «Коелгинское» им. И.Н. Шундеева от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить.

Судья А.Н. Акатышев