Решение № 12-414/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-414/2025

Дело №12-414/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 г. г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Колосовская Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района № от 29 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Заволжского района № от 29 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 10.06.2025 в 10 час. 00 мин. установлено, что гражданин ФИО1 допустил не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, на собственной и прилегающей территории земельного участка по адресу: 150007, Ярославская область, <адрес>, что является нарушением абз. 4 п.п.7.3.2. Правил благоустройства территорий г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что административной комиссией не были установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие важное значение для разрешения данной ситуации. А именно, что дом по <адрес> и прилегающая к нему территория, находится в общей долевой собственности. Дом фактически разделен на три квартиры,, ему и его супруге принадлежат квартиры № и №, а квартира № принадлежит ФИО2, между его территорией и территорией соседа ФИО2 установлен забор и именно на территории земельного участка ФИО2 произрастает борщевик, что подтверждается имеющимися в деле фотографиями. Административной комиссией не предприняты меры по выяснению всех юридически-значимых обстоятельств и в результате чего привлечено к административной ответственности не виновное лицо.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил, что на заседание административной комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении, где он мог бы объяснить фактические обстоятельства, он не явился по причине того, что уведомление не получал, о дате и времени рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении он не извещался, соответственно был лишен возможности дать свои пояснения по фактическим обстоятельствам. Также указал о том, что на своем земельном участке данного растения не произрастает, борщевик Сосновского растет на земельном участке соседа ФИО2

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из материалов дела, 01 июля 2025 года в адрес ФИО1 было направлено извещение о необходимости явиться 08 июля 2025 года в 09.40 час. для составления протокола об административном правонарушении.

08 июля 2025 года на составление протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился.

При этом, из материалов дела не следует, что он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, в материалах дела уведомления о вручении ему уведомления, либо самого возврата почтового отправления с отметкой об истечении срока его хранения, не имеется. В материалах дела имеется скриншот отслеживания почтового уведомления ШПИ № (л.д. 31), согласно которого на дату составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомление о том вручено не было.

Кроме того, из материалов дела не следует, что протокол по делу об административном правонарушении от 08 июля 2025 года был направлен в адрес ФИО1 В деле имеется только извещение ФИО1 от 08.07.2025 года на заседание административной комиссии Заволжского района на ДД.ММ.ГГГГ и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на дату рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 данное извещение также вручено не было.

ФИО1 данное извещение было вручено почтальоном ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствии.

При данных обстоятельствах, следует сделать вывод, что обжалуемое постановление вынесено административной комиссией в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1, административным органом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства, пользоваться услугами защитника, давать свои объяснения по существу дела.

С учетом вышеизложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Заволжского района № 2-568/2025 от 29 июля 2025 года подлежит отмене по изложенному основанию, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в настоящее время истек.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Заволжского района № от 29 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Колосовская Т.С.