Решение № 12-308/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-308/2017

Дело №12- 308/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2017 года г. Щелково

Судья Щелковского городского суда Московской области Жарикова С.А.,

С участием представителя генерального директора ООО « Четыре А» ФИО3, выступающей на основании доверенности

рассмотрев жалобу ООО « Четыре А» на постановление должностного лица - Государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Московской области №4-1503-17-ППР/990449/2/7 от 21 июня 2017 года, которым генеральный директор ООО «Четыре А» Бондаренко ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

и на постановление должностного лица - Государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Московской области №№ от 21 июня 2017 года, которым генеральный директор ООО «Четыре А» Бондаренко ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

В Щелковский городской суд поступили две жалобы от генерального директора ООО « Четыре А» ФИО1 на постановления должностного лица Государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Московской области №№ от 21 июня 2017 года и №№ от 21 июня 2017 года. Согласно указанных постановлений должностное лицо дважды привлекло генерального директора ООО « Четыре А» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначило административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей по каждому постановлению.

В ходе рассмотрения жалоб на указанные постановления судьей Щелковского горсуда 01 сентября 2017 года было принято определение об объединении жалоб в одно производство.

Заявителем- генеральным директором ООО « Четыре А» были поданы жалобы на постановления должностного лица №№ от 21 июня 2017 года и №№ от 21 июня 2017 года, в которых он просит изменить постановления должностного лица, указывая, что проверка трудового законодательства проводилась в рамках одной проверки, инициированной прокурором, в связи с чем по делу должно было быть вынесено одно постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель генерального директора ООО « Четыре А» ФИО3 полностью поддержала доводы жалобы, просит суд учесть, что в ходе одной проверки, проведенной Щелковской городской прокуратурой 02 июня 2017 года было выявлено, что генеральным директором ООО «Четыре А» было допущено нарушение законодательства об охране труда, выразившееся в допуске работников ФИО4 и ФИО5 к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, в связи с чем считают, что в отношении генерального директора ООО « Четыре А» должно было быть вынесено одно постановление о привлечении к административной ответственности по ч 3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя генерального директора ООО « Четыре А», проверив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09. 2002 N 695.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Как усматривается из материалов дела, 02.06.2017г. Щелковской городской прокуратурой в отношении ООО «Четыре А» была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки было установлено, что пунктом 4.18 должностной инструкции генерального директора ООО «Четыре А» предусмотрены обязанности руководителя по соблюдению правил и норм охраны труда и должностным лицом -, то есть генеральным директором Общества было допущено нарушение законодательства об охране труда, выразившееся в допуске работников ФИО4 и ФИО5 к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, в нарушение требований абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности. По тогам проверки Щелковским городским прокурором было вынесено два постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО « Четыре А» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки и послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции по труду Московской области 21 июня 2017 года двух постановлений №№ и назначении административного наказания по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: постановлениями о назначении административного наказания, трудовыми договорами, табелями учета рабочего времени, актом проверки; предписанием; личными делами работников, письменными объяснениями генерального директора ОО « Четыре А», выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции по труду Московской области пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ЧетыреА» ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановления о привлечении генерального директора ООО «Четыре А» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесены должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений должностного лица не допущено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностного лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенное генеральным директором ООО « Четыре А» деяние образует единое событие и состав административного правонарушения.

То обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных сотрудников ООО « Четыре А», не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого работника в отдельности.

В данном случае содеянное полностью охватывается составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого влечет однократное привлечение лица к административной ответственности, вне зависимости от количества работников, в отношении которых были допущены нарушения, подпадающие под действие указанной нормы.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения генерального директора ООО « Четыре А» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в рамках одной проверки, по окончании которой составлен один акт проверки. Все постановления вынесены должностным лицом ГИТ в адрес генерального директора ООО « Четыре А» в один день.

С учетом изложенного, следует признать, что генеральному директору ООО « Четыре А» неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Следовательно, генеральный директор ООО « Четыре А» ФИО2 подлежал привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления по делу об административном правонарушении и назначением одного наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, после выявления недостатков в работе Общество незамедлительно приняло меры к соблюдению требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица - Государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в Московской области № от 21 июня 2017 года и №№ от 21 июня 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО « Четыре А», подлежат изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобы генерального директора ООО « Четыре А» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Московской области ФИО6 от 21.06.2017г. №№ и от 21.06.2017г. №№

по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Четыре А» ФИО2, изменить.

Назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Четыре А» Бондаренко ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 ( пятнадцать тысяч ) рублей.

В остальной части постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Федеральный судья : С.А. Жарикова