Постановление № 5-94/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 5-94/2024

дело № 5-94/2024

72RS0013-01-2024-003001-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 02 апреля 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Махмудовой Гулноз, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, паспорт № выдан 06.08.2016 года, со средним образованием, замужней, малолтених и несовершеннолетних детей не имеющей, не трудоустроенной, пребывающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

30.03.2024 года в 23 часа 30 минут в кафе «Сити» по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию 28.01.2020 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Каких-либо мер к урегулированию своего правового положения в России она не принимала, имущества и легального источника доходов не имеет. От выезда за пределы Российской Федерации уклонялась, так как нуждалась в работе и денежных средствах, чтобы оказывать помощь брату и совершеннолетних детям, проживающим в Республике Узбекистан. Она и члены ее семьи в Республике Узбекистан преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ФИО1 выполнена, ее вина подтверждается представленными доказательствами:

протоколом № 72Т770017446 от 01.04.2024 года об административном правонарушении, согласно которому 30.03.2024 года в 23 часа 30 минут в кафе «Сити» по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию 28.01.2020 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3);

рапортом от 31.03.2024 года, согласно которому 30.03.2024 года в 23 часа 30 минут в кафе «Сити» по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая прибыла в Российскую Федерацию 28.01.2020 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток, пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что предусмотрена ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4);

объяснениями ФИО1 от 01.04.2024 года, согласно которым она является гражданкой Республики Узбекистан, регистрационной карты не имеет, на миграционном учете не состоит. Документы не оформила ввиду финансовых трудностей и отсутствия времени. Вину признает (л.д. 5);

справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 01.04.2024 года, в соответствии с которой гражданка Республики Узбекистан ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 28.01.2020 года, сведения об убытии за пределы Российской Федерации отсутствуют. На миграционном учете она не состоит, сведения об обращении в получении гражданства РФ, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, на работу отсутствуют (л.д. 17);

паспортом, миграционной картой и досье иностранного гражданина, из содержания которых следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию 28.01.2020 года в порядке, не требующем получения визы, на срок временного пребывания 90 суток до 28.04.2020 года, с 29.04.2020 года законные основания для ее пребывания в Российской Федерации отсутствуют (л.д. 6-7, 8, 9-10, 11, 12-13, 18-21);

протоколом № 165 об административном задержании от 31.03.2024 года, согласно которому ФИО1 в 08 часа 40 минут этого же дня была задержана и доставлена в ОП № 7 УМВД России по г. Тюмени для правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Содержание задержанной прекращено в 08 часов 40 минут 02.04.2024 года. Заявления, замечания и претензии от ФИО1 не поступили (л.д. 23).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, копия протокола ей вручена, русским языком она владеет, в услугах переводчика не нуждается, что подтверждается подписями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствующих графах протокола.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Согласно требованию о судимости и справке по лицу ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, на территории России в настоящее время подозреваемой, обвиняемой не является, в розыске не числится (л.д. 14-15, 16).

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспариваются.

При установленных обстоятельствах содеянного судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, которая вину признала, к административной ответственности привлекается впервые, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом этого, а также принимая во внимание материальное положение виновной, продолжительность проживания в Российской Федерации, отсутствие легального источника доходов и налоговых отчислений, жилья и имущества, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также подвергнуть ее административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как законных оснований для ее дальнейшего пребывания в Российской Федерации не имеется.

По делу не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствующих о возможности замены административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы.

Также не имеется оснований и для применения к ФИО1 введённой в действие Федеральным законом от 25.12.2023 года № 649-ФЗ части 1.2 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку временное убежище на территории Российской Федерации ей не предоставлено.

Правовые основания, предусмотренные ч. 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации отсутствуют, так как документы, необходимые для выезда из Российской Федерации и доказательства, свидетельствующие о наличии у последней денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, ею не представлены.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и для применения к виновной положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку ею нарушен установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Махмудову Гулноз виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в соответствии со ст. ст. 27.19, 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в специальном помещении для содержания лиц, выдворяемых в административном порядке (Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации не разрешается въезд в Российскую Федерацию.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; с/п/п 03100643000000016700 в отделение Тюмени г. Тюмень; БИК 017102101; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472247700174466.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева