Решение № 12-522/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-522/2025

Дело № 12-522/2025

УИД 78RS0015-01-2025-004229-40


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 июня 2025 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

жалобу Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») на:

- постановление начальника организационно-аналитического управления ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

- решение первого заместителя начальника Г. Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

в отношении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», ИНН №, ОГРН №, юридический адресу<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника организационно-аналитического управления ГАТИ Санкт-Петербурга Ж. С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Названным постановлением установлена вина ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в том, что 23 декабря 2024 г. в 10 час. 08 мин. 36 сек. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко, д. 26, юридическое лицо не исполнило обязанность по первичному восстановлению благоустройства территории после проведения аварийных работ, а именно: срок производства работ и восстановления благоустройства по уведомлению № о проведении работ по ликвидации аварии истек 23 декабря 2024 г. в 10 час. 08 мин. 36 сек., покрытие не восстановлены, временное ограждение не демонтировано, что является нарушением пункта 13.10.5.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06 октября 2016 г. № 875.

Решением первого заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга Б. И.А. от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника организационно-аналитического управления ГАТИ Санкт-Петербурга Ж. С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Выражая несогласие с данным постановлением и решением, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что работы на спорном участке дороги проводились силами подрядной организации ООО «СЕНС-СЕРВИС», однако, ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги был выявлен факт просадки асфальтобетонного покрытия, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СЕНС-СЕРВИС» выполняло гарантийные работы по устранению причин просадки.

Защитник ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Представитель ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы как необоснованной.

Изучив жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 9 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по первичному восстановлению благоустройства территории после проведения аварийных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок производства аварийных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, установлен Правилами производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875.

Согласно п. 13.10.5.2 вышеуказанных Правил, в случае если сроки производства аварийных работ не приходятся на агротехнический период и отсутствует возможность восстановления элементов благоустройства, владелец объектов обязан восстановить нарушенные элементы благоустройства в зависимости от периода производства работ в зимний период по следующему графику

по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии со сроком завершения аварийных работ с 16 октября по 15 декабря не позднее 20 апреля;

по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии со сроком завершения аварийных работ с 16 декабря по 15 января не позднее 30 апреля;

по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии со сроком завершения аварийных работ с 16 января по 15 февраля не позднее 10 мая;

по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии со сроком завершения аварийных работ с 16 февраля по 15 марта не позднее 20 мая;

по уведомлениям о проведении работ по ликвидации аварии со сроком завершения аварийных работ с 16 марта по 15 апреля не позднее 26 мая.

При этом работы по первичному восстановлению благоустройства территории (засыпка траншеи, укладка с разравниванием и уплотнением грунта, первичное восстановление ранее существовавших покрытий) должны быть выполнены в срок, не превышающий 96 часов с момента регистрации аварии.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 08 мин. 36 сек. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Дыбенко д. 26, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» не исполнило обязанность по первичному восстановлению благоустройства территории после проведения аварийных работ, а именно: срок производства работ и восстановления благоустройства по уведомлению № о проведении работ по ликвидации аварии истек 32 декабря 2024 г. в 10 час. 08 мин. 36 сек., покрытие не восстановлены, временное ограждение не демонтировано.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- материалами фотофиксации места совершения административного правонарушения;

- технической документацией на комплекс мобильной фото-видеофиксации <данные изъяты>

- уведомлением № о проведении работ по ликвидации аварии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- схемой производства работ.

Таким образом, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной п. 9 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Доводы жалобы об исполнении заявителем обязанности по восстановлению элементов благоустройства в предусмотренный действующим законодательством срок, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела судьей, в связи с чем, признаются судьей необоснованными.

Доводы жалобы в указанной части полностью повторяют доводы, которые приводились заявителем на предыдущих стадиях производства по делу, были предметом проверки вышестоящего должностного лица ГАТИ СПб при рассмотрении жалобы на постановление и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемом акте. Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

При рассмотрении жалобы на постановление первым заместителем начальника ГАТИ Б. И.А. в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были исследованы и оценены в равной степени как доказательства, представленные административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, так и лицом, в отношении которого осуществлялось производство по делу, что послужило основанием для установления всех обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения (статьи 26.1 и 26.2 указанного Кодекса).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований правил благоустройства территорий Санкт-Петербурга, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме проверены первым заместителем начальника Государственной административно-технической инспекции правительства Санкт-Петербурга ФИО2 с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Определение круга относимых и допустимых доказательств, образующих достаточную совокупность для установления факта наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях/бездействии привлекаемого к административной ответственности лица, относится к исключительной компетенции должностного лица, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в пределах, установленных санкцией п.9 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», чрезмерно суровым не является.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления и решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника организационно-аналитического управления ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 9 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение первого заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через Невский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья С.С. Петий