Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-105/2019 М-105/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-165/2019

УИД 55RS0033-01-2019-000132-22

Дело № 2-165/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Гартунг Н.И.

при секретаре Обходской Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя Белинской А.В. к ФИО2, Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Администрации Таврического муниципального района Омской области, Управлению имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района Омской области о прекращении права собственности, признании недействительным разрешения на строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию, признании недействительными договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя Белинской А.В. обратился с иском к ФИО2, Администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, Администрации Таврического муниципального района Омской области Управлению имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района Омской области о прекращении права собственности, признании недействительным разрешения на строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию, признании недействительными договора аренды земельного участка.

Иск мотивирован тем, что истец является застройщиком и владельцем нежилых объектов недвижимости автогаража и автомастерской расположенных по адресу д. <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он разрешил ответчику ФИО2 пользоваться гаражом и автомастерской, в ДД.ММ.ГГГГ году он узнал, что ФИО2 без его ведома заключила договор аренды земельного участка с кадастровым номером № под данными объектами и оформила на них право собственности, получив разрешение на строительство и разрешение на ввод данных объектов в эксплуатацию, указав их как животноводческая ферма и зернохранилище. Считает, что действиями ответчика нарушены его права на указанные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что приобрел в ДД.ММ.ГГГГ в АКХ «Пальцевское» здание не достроенного гаража, восстановил его и использовал по целевому назначению, считая его своей собственностью, в связи с производственной необходимостью им в период с ДД.ММ.ГГГГ была возведена автомастерская, для ремонта сельхоз техники, при строительстве он заказывал градостроительный план, и оформил проектную документацию, на этом же участке расположено здание конторы, которому присвоен адрес <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году он передал здание гаража в аренду Савицким, они договорились об оплате, но письменный договор заключен не был. До ДД.ММ.ГГГГ он свободно пользовался данными зданиями и земельным участком, о том, что оформлены какие либо документы он не знал, пока ему не ограничили доступ в его здания. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, адвокат Белинская А.В. поддержала заявленные требования, указал, что её доверитель является давностным владельцем указанных зданий, гараж находится в его владении более 20 лет, а здание автомастерской им возведено собственноручно. И как давностный владелец он вправе предъявить указанный иск. Указала, что при заключении договора аренды земельного участка был грубо нарушен административный регламент, а именно схема расположения земельного участка подготовлена не комитетом по делам градостроительства и архитектуры, а непосредственно председателем комитета имущественных отношений, земельный участок передан в аренду без проведения торгов, объявление размещено с нарушением требования регламента в ином печатном органе, что лишило её доверителя право на информацию и заключение договора аренды с ним. Также при выдаче разрешения на строительство администрацией Карповского сельского поселения ТМР были нарушены требования закона и административного регламента, а именно не был получен градостроительный план, не было получено согласие собственника земельного участка на строительство, так как земельный участок предоставлен для ведения сельскохозяйственного производства, а не для строительства, при этом сельское поселение доподлинно знало о том, что данные здания существуют более двадцати лет и находятся в ведении ФИО1. Считает, что ФИО2 при оформлении документов ввела в заблуждение представителей органов местного самоуправления, не законно получила указанные документы и оформила на себя право собственности. Просила признать недействительными выданные ФИО2 разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию животноводческой фермы расположенной <адрес>. Признать недействительными выданные ФИО2 разрешение на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию зернохранилища расположенного <адрес> Признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, заключенный между Таврическим муниципальным районом <адрес>, в лице председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района <адрес> и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 Аннулировать записи государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости: зернохранилище площадью 217 кв.м. с кадастровым номером № расположенное <адрес> и животноводческую ферму площадью 549,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенную <адрес>. Дополнила, что о нарушении своего право ФИО1 узнал только в ДД.ММ.ГГГГ, когда был лишен возможности пользоваться объектами недвижимого имущества, в связи с чем считает, что срок давности обращения в суд им не пропущен.

Ответчик, ФИО2, иск не признала, указала, что спорные объекты недвижимости, зернохранилище площадью 217 кв.м., с кадастровым номером № и животноводческая ферма площадью 549,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №) возводились в ДД.ММ.ГГГГ за счет ее личных денежных средств. Каких либо нарушений ей допущено не было, она на законных основаниях заключила договор аренды земельного участка, восстановила полностью разрушенное здание фермы и построила зерносклад, свое право собственности зарегистрировала в установленном законом порядке. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО3, адвокат Власов Ю.А. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, указал, что истцом не представлены доказательства возникновения у него права собственности на указанные объекты недвижимого имущества, в связи с чем его права не нарушены и у него отсутствуют основания для предъявления иска о защите своих прав. Представленные договоры не могут служить доказательством возникновения права, так как они не прошли регистрацию в установленном законом порядке. Истец не получал разрешение на строительство, не оформлял право пользование земельным участком, каких либо доказательств его давностного владения суду не представлено. Просил в удовлетворении иска отказать, применить срок исковой давности.

Представитель администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области и администрации Таврического муниципального района Омской области первоначально в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, в после получения заключения эксперта исковые требования признала, указала, что имели место нарушения указанные в иске, пояснила, что данная позиция согласована с руководством.

Представитель Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, указала, что позиция согласованна с руководителем.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Таврический отдел в судебном заседании участия не принимал, уведомлялся надлежащим образом, письменного отзыва не представил.

Изучив материалы дела выслушав стороны суд приходит к следующему:

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (ч. 3 ст. 1 ГК РФ).

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (статья 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). На основании ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 12 га, местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 55:26:220313:367, к заявлению приобщена копия паспорта и свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции как КФХ.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Омский вестник» № подано объявление о приеме заявления о предоставлении земельного участка государственной собственности до разграничения в границах Таврического муниципального района Омской области в аренду без проведения торгов, площадью 12000 кв. м местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Председателем комитета имущественных отношений и землепользования была подготовлена и подписана схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 12000 кв. м местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № данная схема была утверждена постановлением Администрации Таврического муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и этим же числом выдан кадастровый паспорт, который поступил в администрацию Таврического муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Таврического муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено, предоставить ФИО2 сроком на пять лет земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственной собственности до разграничения с кадастровым номером № площадью 12000 кв. м местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 12000 кв. м с кадастровым номером №, местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, заключенный между Таврическим муниципальным районом Омской области, в лице председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района Омской области и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в лице НАА., данный договор прошел регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата составила 2796 рублей.

При этом согласно пунктам 3.1.2., 3.1.3, 3.1.1, 3.1.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей не связанных со строительством» утвержденного Постановлением администрации Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, В семидневный срок с момента принятия заявления о предоставлении земельного участка специалист Комитета направляет документы на изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и ее утверждении с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель.

В случае получения Комитетом мотивированного заключения о невозможности изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и ее утверждения Комитет в недельный срок направляет заявителю сообщение об отказе в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.

Администрация Таврического муниципального района Омской области в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2 настоящего административного регламента, с учетом зонирования территорий и целевого назначения земель, а также в случаях, установленных действующим законодательством, с учетом экологических, санитарно-эпидемиологических условий и соблюдения правил пожарной безопасности, обеспечивает изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и ее утверждение.

Утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляется заявителю Комитетом по делам градостроительства, архитектуры и газификации Администрации Таврического муниципального района Омской области.

В двухнедельный срок с момента получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории Комитет обеспечивает публикацию в газете "Таврические новости" о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления.

Представитель Управления имущественных отношений администрации Таврического муниципального района Омской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, указала, что при заключении договора были допущены нарушения в том числе и административного регламента.

При этом в нарушение регламента схема расположения земельного участка на кадастровом плане Комитетом по делам градостроительства, архитектуры и газификации Администрации Таврического муниципального района Омской области не подготавливалась, схема расположения земельного участка выполнена без учета правила землепользования и застройки Карповского сельского поселения, публикация в газете "Таврические новости" о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления не опубликовывалась. Наличие либо отсутствие строений не устанавливалось.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) вид разрешенного использования земельного участка устанавливается в отношении каждого земельного участка с учетом правила землепользования и застройки, утвержденных муниципальным образованием.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем согласно пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, принадлежащие юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

При этом согласно ответа на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в производственной зоне. (т.1 л.д. 237).

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что без проведения торгов осуществляется предоставление земельных участков, предназначенных исключительно для ведения сельскохозяйственного производства, при этом спорный участок относится к землям населенных пунктов и расположен в производственной зоне, которая не предназначена для ведения сельскохозяйственного производства, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не мог быть предоставлен ФИО2 без проведения торгов.

На основании изложенного оспариваемый договор аренды земельного участка является ничтожным, поскольку сформированный земельный участок с нарушением земельного законодательства не может быть объектом прав и не может являться предметом сделок. Кроме того, нарушена предусмотренная законом процедура предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, влекущая нарушение права неопределенного круга лиц, поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:26:220313:389, не относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположен в территориальной зоне населенного пункта д. Пальцевка – в зоне размещения объектов сельскохозяйственного назначения (производственной зоне) код территориальной зоны – П, и был представлен без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> с заявлениями о выдаче разрешений на строительство животноводческой фермы площадью 636 кв.м. и зернохранилища площадью 247 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области были выданы разрешения на строительство животноводческой фермы площадью 636 кв.м. № и на строительство зернохранилища площадью 247 кв.м. № на земельном участке с кадастровым номером №.

При этом ФИО2 представлены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о постановке на учет в налоговую инспекцию, копия договора аренды земельного участка № №х от ДД.ММ.ГГГГ площадью 12000 кв. м с кадастровым номером №, местоположением <адрес> д. Пальцевка, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, заключенный между Таврическим муниципальным районом <адрес>, в лице председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района <адрес> и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и два чертежа подписанные ФИО2, иные документы не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Карповского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> с заявлениями о выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию животноводческой фермы площадью 636 кв.м. и зернохранилища площадью 247 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Карповского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию построенных объектов животноводческой фермы площадью 549,2 кв.м. № и зернохранилища площадью 217 кв.м. № на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно положениям пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), подпункта 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, относится к вопросам местного значения.

В соответствии с положениями статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 11 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).

Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11).

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи, в том числе указан и градостроительный план.

Согласно части 13 статьи 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Постановлением администрации Карповского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 60 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".

Муниципальная услуга "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" предоставляется застройщикам (физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции).

К документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги относится в том числе, заявление, правоустанавливающие документы на земельный участок, в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

Аналогичные документы указаны и в административном регламенте по вводу объектов в эксплуатацию.

К основаниям отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренным ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, относится в том числе несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст. ст. 30, 41 - 46 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) градостроительный план земельного участка представляет собой выписку из документации по планировке территории, правил землепользования и застройки и других информационных источников и в том числе содержит информацию о градостроительном регламенте с указанием всех предусмотренных видов разрешенного использования земельного участка (п. 4 ч. 2 ст. 44 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки муниципального образования являются документом градостроительного зонирования (п. 8 ст. 1 ГрК РФ), его утверждение представительным органом местного самоуправления путем принятия муниципального правового акта относится к вопросам местного значения городского округа (ч. 1 ст. 32 ГрК РФ, п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При этом градостроительный план земельного участка ФИО2 не предоставлялся согласно ответа на запрос суда комитет по делам архитектуры и жилищно-коммунального комплекса градостроительные планы на объекты недвижимости животноводческую ферму площадью 636 кв.м. и зернохранилище площадью 247 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №, не подготавливали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в регистрационную службу и ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешений на ввод в эксплуатацию было зарегистрировано право собственности ФИО2 на объекты недвижимости: зернохранилище площадью 217 кв.м. с кадастровым номером № расположенное <адрес> и животноводческую ферму площадью 549,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенную <адрес>.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с выше указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является давностным владельцем указанных в иске объектов недвижимости.

В подтверждения своих доводов им представлены документы по созданию и ликвидации АКХ «Пальцевское».

А именно постановление Главы администрации Таврического района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ассоциации крестьянских хозяйств «Пальцевкое». К данному постановлению приобщен список лиц их земельный и имущественный пай. (т.2 л.д. 26-30)

Также представлены учредительный договор и устав данного предприятия и чертеж перераспределения земель, проект размещения АКХ «Пальцевское».

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ АКХ «Пальцевское» передало ФИО1 в личное владение и пользование строение – гараж незавершенный строительством в длину 50 метров, строение конторы АКХ «Пальцевское» не жилое, вместе с объектами передается в пользование земельный участок 0,6 га. ФИО1 обязался произвести ремонтные и строительные работы и перевести их в свою собственность, АКХ «Пальцевское» считается выполнившей свои денежные обязательства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ перед ФИО1

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы самоуправления <адрес> № были расторгнуты договоры аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таврического района Омской области и АКХ «Пальцевское», земельный участок площадью 971 кв.м. передан в фонд перераспределения и передан в аренду ТОО «Вариант».

Постановлением Главы Таврического района № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность Крестьянских хозяйств, земельные участки переданы в аренду ООО В».

ДД.ММ.ГГГГ между АКХ «П» и ООО «В» заключен договор безвозмездного пользования объектами недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ АКХ «П» признано банкротом.

В 2006 году ООО «Комплекс-Проект» разработана проектная документация на здание СТО, по адресу <адрес>, в данном проекте имеется отметка о том, что документация разработана в соотвестствии с градостроительным планом, градостроительным регламентом, документами об использовании земельного участка под строительство.(т.1 л.д.18-27)

Допрошенный в судебном заседании специалист эксперт Таврического отдела Управления Росреестра по Омской области ПВВ. указал, что работает в должности с 1994 года, при реорганизации совхоза «Таврический», жители д. Пальцевка создали АКХ «П», им были переданы земли, также перешли в собственность производственные помещения сараи гаражи, фермы и техника, было сформировано два земельных участка с целью производства: один с объектами животноводства, а второй с гаражом и конторой, эти участки определялись в государственной собственности до разграничения. После ликвидации АКХ «Пальцевское», производственную деятельность там стал осуществлять ФИО1 ООО «В». Он не однократно привлекал ФИО1 в административной ответственности за использование земельного участка под производственными помещения без надлежащего оформления.

Допрошенные в качестве свидетелей ХВГ ФАМ., указали, что являлись членами АКХ «Пальцевское», после его ликвидации перешили работать к ФИО1. пояснили, что за долги АКХ «П» в ДД.ММ.ГГГГ передало ФИО1 недостроенное здание гаража и контору, в последующем ФИО1 осуществил строительство автомастерской,

Свидетели ТВП. и РНА ММХ.указали, что работали у ФИО1 при них возводилось здание автомастерской и ремонтировалось здание гаража, до 2018 года этими зданиями пользовался ФИО1 и его работники. ФИО2 и её супруг около трех лет занимаются разведением овец в бывшем здании гаража.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: «здание площадью 217 кв.м. с кадастровым номером № и здание площадью 549,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенные <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с учетом их технического состояния на момент проведение экспертизы не могли быть построены после получения разрешения на их строительство в ДД.ММ.ГГГГ. Срок эксплуатации задания площадью 549,2 кв.м. ориентировочно находится в интервале 20-30 лет, а здание площадью 217 кв.м. находится в эксплуатации в интервале 10-15 лет.

Здание площадью 217 кв.м. с кадастровым номером № расположенное <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не отвечает нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к зернохранилищам, а отвечает требованиям предъявляемым к автотехническим мастерским.

Здание площадью 549,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенное <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № отвечает нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к гаражам. Для использования его в качестве животноводческой фермы с содержанием овец, требуется устранить ряд несоответствий».

Оснований для признания результатов проведенной экспертизы недопустимым доказательством, суд не усматривает, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Кроме того стороны данное заключение не оспорили, дополнительных доказательств не представили. Выводы эксперта подтверждаются материалами гражданского дела и указанными выше и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании и в рамках проверки проведенной ОМВД России по Таврическому району по заявлению ФИО1

Из пояснений супруга ФИО2, СВН данных в рамках проверки проводимой ОМВД следует, что ДД.ММ.ГГГГ он договорился со ФИО1 о аренде двух зданий гаражей, устно они договорились о продаже данных объектов недвижимости, в связи с чем был оформлен земельный участок и зарегистрировано право собственности на данные объекты, что также подтверждает тот факт, что ответчик данные здания не строила.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что у истца отсутствует право предъявления иска в суд, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью первой статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц.

Давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно пункту 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При избрании способа защиты гражданских прав, регламентированных пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, давностный владелец должен доказать весь состав, предусмотренный пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в подтверждение давности владения предоставлены договора об оказании услуг электроснабжения, телефонной связи копии счетов на оплату предоставленных услуг по указанным в иске адресам.

Добросовестность владения, как основание легитимации истца, подразумевает надлежащее исполнение им обязанностей в отношении спорного имущества, регламентированных действующим законодательством.

Истец самостоятельно избирает способ защиты своих прав, а суд рассматривает заявленные исковые требования, в связи с чем в данном судебном заседании не рассматривается вопрос о признания права собственности за истцом на указанные объекты недвижимого имущества, а только устанавливается факт давностного владения. В связи с чем истец как давностный владелец имеет право на обращения в суд за защитой своих прав.

Оценивая доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Срок исковой давности по указанным требованиям подлежит исчислению с момента, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении права и выбытии недвижимого имущества из его владения.

Согласно материалов проверки КУСП №, ФИО1 обратился с заявлением в ОМВД России по Таврическому район Омской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Из его письменных объяснений следует, что в осенью ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, о том, что земельный участок под его строениями оформлен в аренду ФИО2, в связи с чем он обратился в комитет имущественных отношений, где его заверили, что на земельном участке переданном в аренду ФИО2 никаких объектов недвижимости нет. В феврале 2018 года ему был ограничен доступ в его помещения в связи с чем он обратился в полицию с заявлением о проведении проверки.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд за защитой своих прав. В связи с чем заявленное ходатайство о применении срока исковой давности применению не подлежит.

Поскольку оспариваемый договор аренды земельного участка является ничтожным, так как земельный участок сформирован с нарушением земельного законодательства. Кроме того, нарушена предусмотренная законом процедура предоставления земельного участка, находящегося в публичной собственности, влекущая нарушение права неопределенного круга лиц, в том числе исключительного права истца на приобретение земельного участка в собственность по мотиву нахождения на нем объекта недвижимости, также земельный участок с кадастровым номером №, не относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположен в территориальной зоне населенного пункта <адрес> – в зоне размещения объектов сельскохозяйственного назначения (производственной зоне) код территориальной зоны – П.

Также в судебном заседании установлено, что разрешение на строительство было выдано с нарушением требований норм Градостроительного кодекса РФ, в связи с незаконностью выдачи разрешений на строительство, незаконным является и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, которое влечет за собой необоснованность регистрации права указанные в иске объекты недвижимого имущества.

В связи с чем суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования. Признать недействительными выданные ФИО2 разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой аннулирование зарегистрированных прав на объекты недвижимости.

руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию N № от ДД.ММ.ГГГГ животноводческой фермы расположенной <адрес>

Признать недействительными выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ зернохранилища расположенного <адрес>

Признать недействительным договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 12000 кв. м с кадастровым номером № местоположением <адрес>, прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, заключенный между Таврическим муниципальным районом <адрес>, в лице председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации Таврического муниципального района <адрес> и Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

Аннулировать записи государственной регистрации права собственности ФИО2 на объекты недвижимости: зернохранилище площадью 217 кв.м. с кадастровым номером № расположенное <адрес> и животноводческую ферму площадью 549,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенную <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения сведений о регистрации права собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в канцелярию Таврического районного суда Омской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2019 года

Судья: Н.И. Гартунг