Постановление № 5-61/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело №5-61/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, место жительства, регистрации: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Вязниковскому и <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ИП ФИО1 по заявлению ФИО1 от жителей <адрес> и согласованной с прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час в магазине «Универсам» по адресу: <адрес>, д. б/н, принадлежащем ИП ФИО1, проводилась торговля пищевыми продуктами без водоснабжения и канализации, а также в магазине отсутствуют условия для соблюдения гигиены рук: отсутствует умывальная раковина; отсутствуют моечные ванны для мытья оборудования, что является нарушением статьи 15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктов 3.1, 3.4, 3.9, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что в совокупности создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (отравлений), то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В суде представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Вязниковскому и <адрес> ФИО2 пояснила, что в ходе проверки установлено, что имеются существенные нарушения в деятельности ИП ФИО1, в связи с чем была применена мера в виде временного запрета деятельности Для устранения указанных в протоколе нарушений необходимо приостановить деятельность ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, признала и пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения в настоящее время устранены, что может быть подтверждено письмом Роспотребнадзора, а также видеозаписью на дисковом носителе.

Выслушав ИП ФИО1, представителя Роспотребнадзора, изучив иные доказательства, считаю установленными факты, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Минздрава РФ от 07.11.2001 №23 введены в действие "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, с 1 января 2002 года (далее – СП).

Пунктом 3.1 СП установлено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В силу пункта 3.4 СП моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно пункту 3.9 СП все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

В силу пункта 10.5 СП режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час в магазине «Универсам» по адресу: <адрес>, д. б/н, принадлежащем ИП ФИО1, проводилась торговля пищевыми продуктами без водоснабжения и канализации, а также в магазине отсутствуют условия для соблюдения гигиены рук: отсутствует умывальная раковина; отсутствуют моечные ванны для мытья оборудования, что является нарушением статьи 15 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктов 3.1, 3.4, 3.9, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что в совокупности создает угрозу жизни и здоровью граждан, возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (отравлений).

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ИП ФИО1 требований санитарного законодательства, не представлено.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.4 КоАП РФ.

Поскольку с учетом положений статей 24 и 39 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать действующие в настоящее время санитарные правила и нормы, ИП ФИО1 обязана привести помещение магазина в соответствие с положениями СП.

В суд представлено письмо Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Универсам» по адресу: <адрес>, б/н установлены раковины для мытья рук персонала и производственная раковина, к раковинам подведена холодная проточная вода с канализацией в отстойник. Изложенное также подтверждается записью на дисковом носителе CD-R Verbatim, представленном ИП ФИО1

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по делу не истек.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в пункте 21 разъяснил, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 – 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, квалификация административного правонарушения по указанной статье, содержащаяся в материалах административного расследования, является правильной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области),

ИНН <***>

КПП 332 701 001

БИК 041 708 001

ОКТМО 17610101

р/с <***> отделение Владимир г. Владимир

КБК 141 116 280 000 160 001 40.

Взыскатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова