Решение № 12-280/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-280/2018

12-280/18


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2018 года <адрес>, пер. Вахрушева, 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> ФИО3, с участием защитника ФИО2,

рассмотрев жалобу главы администрации МО «Щегловское сельское поселение» ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ (дело №-АП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №-АП), администрации МО «Щегловское сельское поселение» признана виновной по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Глава администрации МО «Щегловское сельское поселение» считает постановление незаконным, подлежащим отмене, а дело, подлежащим прекращению, поскольку администрация МО якобы неоднократно направляла представителя по доверенности для предоставления интересов Администрации в рамках исполнительного производства при совершении исполнительных действий. Настаивает на том, что постановление содержит недостоверные сведения о дате составления протокола об административном правонарушении, в постановлении не указано время и место совершения административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, не явилось, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлено. Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Защитник ФИО2 поддержал жалобу, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению, жалоба - удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, АДМИНИСТРАЦИЯ МО "ЩЕГЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ", являясь должником по исполнительному производству №-ИП нарушил требования ст. ст. 6,14,64 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: не явился на прием к судебному приставу – исполнителю и не предоставил соответствующие документы, подтверждающие предоставление жилого помещения по договору социального найма, не исполнил требования судебного пристава – исполнителя, то есть совершила якобы административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пунктами 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу.

Ч.1 ст. 17.14 предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Обжалуемое постановление не содержит в себе сведения о времени и месте совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не описана объективная сторона правонарушения. Более того, постановление по делу об административном правонарушении от 19.12.2017г. по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ содержит в себе сведения о протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №-АП. Вместе с тем сам протокол не соответствует требованиям КоАП РФ, он не содержит описания противоправного деяния, не содержит указания на дату и время совершения административного правонарушения, не подписан лицом, его составившим. Таким образом указанный протокол нельзя признать допустимым доказательством, он судом исключается из числа таковых.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований РФ, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, а дело об административном правонарушении – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ

С учётом изложенного, на основании ст. 30.6 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Всеволожского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №-АП) в отношении администрации МО «Щегловское сельское поселение» по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, прекратить дело об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: