Постановление № 5-237/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-213/2024

Дело № 5-237/24 (5-213/24)

УИД: 03RS0004-01-2024-004416-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2024 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

при участии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, и защитника Енюшкина А.И. на основании устного заявления,

инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 (служебное удостоверение БАШ №),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнама

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Вьетнам, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №№, дата выдачи 25.03.2015г. срок действия 25 03.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

28 июня 2024 года по адресу: <...>, при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин Социалистической Республики Вьетнама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 29 августа 2019 года по настоящее время, что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании гражданин Республики Вьетнам ФИО1 и его защитник Енюшкин А.И. пояснили, что вину признают полностью, действительно у ФИО1 документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России, не имеется, вместе с тем, в России проживает супруга, у которой оформлен вид на жительство. В настоящее время ФИО1 имеются авиабилеты в г. Москву на 26 июля 2024г. и во Вьетнам на 27 июля 2024г. В связи с этим, просили вынести постановление о назначении наказания без выдворения на пределы Российской Федерации.

Инспектор иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 грубо нарушил миграционное законодательство, с 2019г. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, меры к легализации своего пребывания не предпринимал на протяжении 5 лет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, решением судьи Ленинского районного суда г.э Уфы от 28 июня 2024г. гражданин Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 июля 2024г. частично удовлетворена жалоба инспектора миграционного контроля УВМ МВД по <адрес> ФИО2

Судом постановлено: постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостран от 28 июня 2024г., вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Социалистической Республики Вьетнам, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (все нормы в настоящем постановлении приводятся в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Г. к административной ответственности) признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При новом рассмотрении административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Социалистической Республики Вьетнам, установлено, что 28 июня 2024 года при проверке миграционного законодательства, проводимой по адресу: <...>, выявлен гражданин Социалистической Республики Вьетнама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, грубо нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с 29 августа 2019 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации незаконно, что является нарушением требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г.

Так, согласно миграционному досье на гражданина ФИО1, въехал в Российскую Федерацию 08 сентября 2018 года по визе, выданной 27 августа 2018г. сроком действия до 28 августа 2019г., однако после окончания срока действия визы он, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, за пределы Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 3); копиями разрешения на временное проживание и паспорта (л.д. 5); справкой МВД России по Республике Башкортостан, согласно которой по учетам МВД по РБ и АС ЦБДУИГ гражданин Социалистической Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным не значится, данных о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации не имеется (л.д.7), миграционным досье, отражающим передвижение ФИО1 – въезды и выезды в Российскую Федерацию, и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания судья учитывает характер, совершенного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие семейной связи, супруга имеет вид на жительство и поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Отягчающих вину обстоятельств судом по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах, также наличие авиабилетов в г. Москву на 26 июля 2024г. и во Вьетнам на 27 июля 2024г. на имя ФИО1 для самостоятельного выезда из Российской Федерации, необходимость применения к ФИО1 меры наказания как выдворение необоснованна.

Суд также учитывает, что при первоначальном рассмотрении административного дела в суде к ФИО1 была применена мера наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, который он уже оплатил.

При настоящем рассмотрении административного дела, суд не вправе назначенным наказанием отягчать положение привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении наказания судья учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины, наличие малолетних детей, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Социалистической Республики Вьетнама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республики Башкортостан (УФК по РБ) МВД по РБ ИНН <***>, КПП 027501001, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001, Код ОКТМО 80701000, КБК 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова