Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~М-202/2024 А-2-241/2024 М-202/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-241/2024

Административное дело №а-2-241/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2024 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

с участием прокурора г.Южно-Сухокумск Акимова Ф.З., представителя административного истца по доверенности ФИО6, административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО5 к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о дополнении ранее установленным административным ограничениям запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.

Представитель административного истца ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО6 административное исковое заявление поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просил суд его удовлетворить.

Из административного искового заявления врио начальника ОМВД России по <адрес> следует, что приговором Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного но статье 228 ч.2 УК РФ к 3 (трем) годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет (до погашения судимости) с установлением следующих ограничений: -обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту регистрации (жительства); - запрет на пребывание вне помещения или жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытии из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, категории «административный надзор». За время нахождения под административным надзором несмотря на неоднократные предупреждения о недопущении административных правонарушений в области правопорядка, поднадзорный ФИО2 выводов для себя не сделал и в течении года совершил два административных правонарушений, что послужило основанием для обращения ОМВД в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ Ногайский районный суд удовлетворил заявление начальника ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту проживания, пребывания либо фактического нахождения без разрешения ОВД.

Несмотря на неоднократные предупреждения о недопущении административных правонарушений, поднадзорный ФИО2, выводов для себя не сделал и в течении года совершил еще два административных правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением врио начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, освобожденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечению восьми лет после отбытия наказания (пункт в ред. ФЗ после 23.07 2013 года №218-ФЗ), таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона - административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии ст. 7 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершения тяжкого преступления, совершил с момента постановки на учет неоднократно совершал административные правонарушения в области порядка управления.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также главы 29 КАС РФ, в целях оказания на ФИО7 должного влияния и перевоспитания, для предотвращения совершения им в дальнейшем административных правонарушений и преступлений просят суд рассмотреть вопрос о дополнением ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, а именно: в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО2 на требования, изложенные в административном исковом заявлении врио начальника ОМВД России по <адрес> пояснил суду, что он не согласен с ними. Ему не понятно почему его лишают возможности ходит на концерты, проводимые на площади города. Его и так лишили права покидать пределы территории города. Просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по <адрес>.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив приложенные к административному иску письменные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск врио начальника ОМВД России по <адрес> подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Останкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2АМ., был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного но статье 228 ч.2 УК РФ к 3,6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима..

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по РМ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих административных ограничений: - -обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту регистрации (жительства); - запрет на пребывание вне помещения или жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из мест лишения свободы ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, категории «административный надзор».

За время нахождения под административным надзором, поднадзорный ФИО2, в течении года совершил два административных правонарушений, что послужило основанием для обращения ОМВД России по <адрес> в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

И решением Ногайского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ дополнен установлением дополнительных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования по месту проживания или пребывания без разрешения ОВД.

И после состоявшегося решения суда, поднадзорный ФИО2, выводов для себя не сделал и в течении одного года совершил еще два административных правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которые постановлениями начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подвергнуть к административным наказаниям в виде административных штрафов в размере 500 и 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о дополнении поднадзорному ФИО2 ранее установленных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Конституционный Суд в Постановлении от 30.10.2003 г. отмечал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. Применение тех или иных ограничений должно определяться судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности. Административные ограничения должны применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административные ограничения, установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ следует дополнить ограничением: в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО5 удовлетворить.

Дополнить установленные в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, кВ. 29, Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия от 12.03.2020г. административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Текст резолютивной и вводной части изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков