Решение № 2А-241/2024 2А-241/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-241/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> «11» апреля 2024г.

Магараимкентский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Исмаиловой Э.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие муниципального образования сельского поселения и обязании его исполнить требования Градостроительного кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие муниципального образования сельского поселения и обязании его исполнить требования Градостроительного кодекса РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана поселения и правил землепользования и застройки, их представления на утверждение в представительный орган соответствующего муниципального образования, мотивируя тем, что проведенным прокуратурой района исполнения градостроительного законодательства в части утверждения генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки территорий установлено, что в муниципальном образовании сельского поселения «<адрес>» в нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) не приняты документы территориального планирования, правила землепользования и застройки.

Согласно ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования, утверждение правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст.18 ГрК РФ к документам территориального планирования поселений относятся генеральные планы поселений, которые в соответствии со ст.24 ГрК РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения поселений, такие, как утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения, осуществляют муниципальные районы.

Вместе с тем, подготовка генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения осуществляются самими поселениями. Так, в соответствии со ст.24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст.9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со ст.25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.31 ГрК РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

В соответствии со ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

В нарушение указанных норм закона муниципальным образованием сельского поселения «<адрес>» генеральный план сельского поселения и правила землепользования и застройки сельского поселения не разработаны и не утверждены.

Для устранения перечисленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования сельского поселения «<адрес>» было внесено представление в порядке ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Однако нарушения закона по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете поселения на проведение кадастровых и землеустроительных работ.

В интересах неопределенного круга лиц предъявлен настоящий иск. Интересы неопределенного круга лиц заключается в обеспечении устойчивого развития территории поселения, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан по указанным вопросам, а также обеспечения прав и законных интересов граждан.

На основании изложенного просит признать бездействие МО СП «<адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований по неисполнению требований Гр.К РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана поселения и правил землепользования и застройки, их представления на утверждение в представительный орган соответствующего муниципального образования и обязать администрацию МО СП «<адрес>» исполнить требования Градостроительного кодекса РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории, представить их для утверждения в представительный орган соответствующего муниципального образования, опубликоват их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

Одновременно дело просит рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд письменное заявление, в котором указал, что на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск прокурора <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования, утверждение правил землепользования и застройки.

В соответствии со ст.18 ГрК РФ к документам территориального планирования поселений относятся генеральные планы поселений, которые в соответствии со ст.24 ГрК РФ утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения поселений, такие, как утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения, осуществляют муниципальные районы.

Вместе с тем, подготовка генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения осуществляются самими поселениями. Так, в соответствии со ст.24 ГрК РФ решение о подготовке проекта генерального плана принимается главой местной администрации поселения. Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями ст.9 ГрК РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со ст.25 ГрК РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.31 ГрК РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации.

В соответствии со ст.32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утвер-ждаются представительным органом местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения в сети "Интернет".

Судом установлено, что МО СП «<адрес>» генеральный план сельского поселения и правила землепользования и застройки сельского поселения не разработаны и не утверждены.

Данное обстоятельство подтверждается справкой прокуратуры <адрес> РД проверки исполнения органами местного самоуправления поселений градостроительного законодательства от 12.02.2024г.

Для устранения перечисленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования сельского поселения «<адрес>» было внесено представление в порядке ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Однако нарушения закона по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете поселения на проведение кадастровых и землеустроительных работ.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора <адрес> РД подлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО СП «<адрес>» <адрес> РД по неисполнению требований Градостроительного кодекса РФ в части неосуществления полномочий по разработке генерального плана поселения и правил землепользования и застройки, их представления на утверждение в представительный орган соответствующего муниципального образования.

Обязать МО СП «<адрес>» <адрес> РД исполнить требования Градостроительного кодекса РФ в части подготовки проектов генерального плана поселения и правил землепользования и застройки территории, представить их для утверждения в представительный орган соответствующего муниципального образования, опубликовать их в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном на официальном сайте поселения в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председатель

Магарамкентского районного суда РД Исмаилова Э.А.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате