Решение № 2-1-71/2026 2-1-71/2026~М-1-28/2026 М-1-28/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-1-71/2026

Дело №2-1-71/2026

УИД 73RS0008-01-2026-000058-67


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года г.Инза Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе судьи Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В исковом заявлении указано, что в соответствии со статьей 34 Закона № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, на 1 год (при условии подтверждения проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 30.06.1986) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Перечню от 05.04.1993 № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в частности, был отнесен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Таким образом, право на пенсию по старости имеют граждане, постоянно проживавшие (работавшие) в указанном населенном пункте с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Она проживала и работала в населенном пункте, наименование которого не соответствует Перечню от 05.04.1993 № 557-р.

Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды проживания в селе Панциревка должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как периоды проживания (работы) в зоне льготным социально-экономическим статусом.

*** мной было подано заявление о назначении пенсии по старости в соответствии Законом № 1244-1 со снижением пенсионного возраста на 2 года за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно в селе Панциревка Инзенского района Ульяновской области.

Согласно справке от 25.04.2022 № б/н администрации муниципального образования «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области она постоянно проживала и имела регистрацию по месту жительства в селе Панциревка Инзенского района Ульяновской области с 12.09.1992 по 25.04.2022.

Согласно трудовой книжке AT- V *** от *** она в период с *** по *** работала на Госплемптицезаводе «Панциревский». Данная организация была расположена в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области.

Она с сентября 1989 года по ноябрь 1989 года, с мая 1991 года по июнь 1991 года находилась в отпусках по беременности и родам, в периоды с 16.12.1989 по 07.04.1991, с 20.07.1991 по 15.01.1994- в отпусках по уходу за детьми.

Решением Отделения от *** ей было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально экономическим статусом и рекомендовано установить в судебном порядке тождественность населенных пунктов Панциревка и Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

При установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области указанная продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом 6 лет 3 месяца 25 дней дает право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона от 15.05.1991 на 1 год (по достижении возраста *** лет-***).

Просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать в ее пользу госпошлину в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года с *** и взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Представитель ответчика-Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представили отзыв из которого следует, что *** ФИО1, *** года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от *** *** истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт Панциревка Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Представленная справка МО Оськинское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области от 25.04.2022 № б/н, выданная на основании домовой книги, подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области с 12.09.1992 по настоящее время (***).

В соответствии с трудовой книжкой от *** AT-V *** ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с *** по *** в Госплемптицезаводе «Панциревский» (месторасположение - с. Панциревка Инзенскогои района Ульяновской области).

В период с *** по *** у ФИО2 были рождены дети, согласно свидетельств о рождении детей *** года рождения, *** года рождения.

Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, не учитываются.

В связи с этим период нахождения в отпуске по беременности и родам с сентября *** и в отпуске по уходу за детьми с *** по ***, с *** по *** не могут быть засчитаны в страховой стаж за работу на территории с льготным социально - экономическим статусом.

В рамках оказания содействия сведений о регистрации ФИО1 Отделением СФР по Ульяновской области был сделан запрос в МО МВД России «Инзенский».

Согласно ответа с УМВД России по Ульяновской области (МО МВД России «Инзенский») от *** ФИО1, *** г.р. регистрации по месту жительства, а также по месту пребывания в жилом помещении, в период с 1986 по 1992 на территории Инзенского района ульяновской области не имела.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально экономическим статусом составит 6 лет 3 месяца 25 дней (с *** по *** - работа в ГППЗ «Панциревский» и с *** по *** - проживание в с. Панциревка), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 12441 на 1 год.

*** ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от *** *** истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что населенный пункт Панциревка Инзенского района Ульяновской области не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Рекомендовано установить в судебном порядке тождественность населенных пунктов Панциревка и Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

В период с *** по *** у ФИО2 были рождены дети, согласно свидетельств о рождении детей *** года рождения, *** года рождения. Право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды

получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, не учитываются.

В связи с этим период нахождения в отпуске по беременности и родам с сентября *** и в отпуске по уходу за детьми с *** по ***, с *** по *** не могут быть засчитаны в страховой стаж за работу на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно ответа с УМВД России по Ульяновской, области (МО МВД России «Инзенский») от *** ФИО1, *** г.р. регистрации по месту жительства, а также по месту пребывания в жилом помещении, в период с 1986 по 1992 на территории Инзенского района Ульяновской области не имела.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально экономическим статусом составит 6 лет 3 месяца 25 дней ( с *** по *** - работа в ГППЗ «Панциревский» и с *** по *** - проживание в с. Панциревка), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст.34 Закона от 15.05.1991 № 12441 на 1 год с ***.

Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Инзенский район» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно паспорту *** ФИО1 родилась *** в ***. Зарегистрирована по адресу: *** с *** по настоящее время (т.1, л.д. 8).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 (возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял для женщин-55 лет, для мужчин -60 лет).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1241-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения МУ администрации МО «Оськинское сельское поселение» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р».

Согласно справке Администрации МО «Оськинское сельское поселение» от 25.04.2022 ФИО1, *** года рождения была зарегистрирована в ***1 с *** по настоящее время (т.1, л.д. 19)

Село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

У ФИО1 *** родилась дочь Т*** (т.1, л.д. 169), *** родилась дочь К.Н.А. (т.1. л.д. 167);

Ответчиком не засчитываются в страховой стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с сентября *** и в отпуске по уходу за детьми с *** по ***, с *** по ***.

Однако, в указанные периоды ФИО1 проживала после регистрации брака с *** с К.А.В. в ***. (т.1, л.д. 221)

Свидетель З.Н.В. пояснила, что ФИО3 знает давно. Жили в одном доме по ул. ***. Сама она жила с 1987 года, а ФИО3 с мужем позже стали проживать, где-то с 1989 года. У них родились дети Т*** и Н***. Это был дом на 4 квартиры. С*** в то время никуда не уезжала.

Свидетель С.Т.Н. показала, что ФИО1 знает давно, проживали на одной улице где-то в 1989-1990 гг. С*** была в декретном отпуске, никуда из Панциревки не уезжала.

В судебное заседание представлен фельдшером Панциревского ФАПа Г.О.А. журнал профилактических прививок К.Т. с ***. Журнал был заведен в 1979 году. Также представлена была история развития ребенка К.Н.А., *** года рождения. Место жительства указано с. Панциревка Инзенского района. (т.1, л.д. 227-228, 230-232)

ФИО1 просила обязать назначить пенсию с ***.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области с 01.09.1989 по 11.09.1992, что с учетом периодов работы и проживания ФИО1 в с. Панциревка Инзенского района, которые не оспариваются ответчиком (6 лет 3 месяца 25 дней ( с 26.09.1988 по 31.08.1989 - работа в ГППЗ «Панциревский» и с 12.09.1992 по 31.01.1998 - проживание в с. Панциревка), дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года.

С учетом позиции истца, пенсия подлежит назначению с *** года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

При обращении в суд ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости с *** в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Гельвер Е.В.

Мотивированное решение

изготовлено 12.03.2026