Постановление № 5-110/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 6 октября 2020 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ависта», ИНН <***>, ОГРН <***>,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ависта» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

1 октября 2020 г. в 10:30 в магазине «Молоко-Хлеб» ООО «Ависта», расположенном по адресу: ул. Ленина, 237, г. Катайск, Курганская область, установлено, что при осуществлении деятельности по реализации продуктов питания нарушаются санитарные правила и нормативы: - дезинфекция воздуха помещения магазина не осуществляется; - приборы для дезинфекции воздуха (облучатели-рециркуляторы) в магазине отсутствуют.

Своими действиями ООО «Ависта» нарушило: ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., п.п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции; п.п. 1.3, 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций, п.п. 1.3, 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании представитель ООО «Ависта» ФИО3 и защитник Тюкалова Н.С., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали, оспаривать по делу ничего не желает, никаких ходатайств не заявляли, пояснили, что в настоящее время заключен договор на поставку прибора для дезинфекции воздуха, в ближайшее время ожидается его поставка.

Должностное лицо административного органа, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Катайском, Далматовском районах ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Факт совершения ООО «Ависта» административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 10-09/058 от 1 октября 2020г., содержащим значимые сведения, установленные по результатам проверки, свидетельствующие о работе магазина, не отвечающего санитарным требованиям;

- фототаблицей от 1 октября 2020 г., из которой следует, что на момент проверки не проводится обеззараживание воздуха (отсутствуют приборы (оборудование) для обеззараживания воздуха).

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ООО «Ависта» в совершении административного правонарушения.

В силу требований статьи 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 39 данного Закона установлена обязательность соблюдения санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 5 от 2 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019» определено высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 6 от 13 марта 2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» определено высшим должностным лицам субъектов РФ взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальнами предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств (п. 4.4). Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

В силу требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. № 63, соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (п. 1.3). На основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 9.7). Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п. 9.8).

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. № 65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3). В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6). При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3).

В нарушение указанных норм ООО «Ависта» осуществляло деятельность по реализации продуктов питания с установленными контролирующим органом нарушениями.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства его совершения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку указанная деятельность в период эпидемии создает угрозу жизни и здоровью населения.

В соответствии с требованием ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В данном случае применение штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не устранит угрозу жизни или здоровью населения, поэтому суд считает необходимым назначить ООО «Ависта» административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Молоко-Хлеб» ООО «Ависта», расположенного по адресу: ул. Ленина, 237, г. Катайск, Курганская область, на срок 14 суток.

В соответствии с п. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании ходатайства лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Ависта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Молоко-Хлеб» ООО «Ависта», расположенного по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. Ленина, 237, на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Обжалование постановления не приостанавливает его исполнение

Судья подпись ФИО2