Решение № 12-282/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-282/2018

12-282/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Сызрань

11 сентября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

рассмотрев жалобу Администрации г.о.Сызрань Самарской области на постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** <адрес> и <адрес> Самарской области ФИО1 от <дата> юридическое лицо - Администрация <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., за неисполнение в период с <дата> по <дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-1824/2016, об обязанности предоставить ФИО2, <дата> г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация <адрес> обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации г<адрес> были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям. В соответствии с ФЗ от <дата> № ***-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В соответствии с ФЗ от <дата> № № *** «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Денежные средства, выделенные в <дата> гг., освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда. Законом Самарской области «Об областном бюджете на <дата> год и плановый период <дата> и <дата> гг.» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на <адрес> предусмотрено в размере, позволяющем обеспечить 30 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда и не исполненных решений суда по делам данной категории на сегодняшний день 86. Администрацией г<адрес> постоянно направлялись извещения в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, председателю Правительства Самарской области, Губернатору Самарской области о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Администрацией <адрес> области были представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта РФ. Со стороны Администрации г<адрес> были приняты все возможные меры для исполнения исполнительных документов, однако вины Администрации <адрес> в том, что решение суда не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, то есть в действиях Администрации <адрес> области отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> - ФИО3 /доверенность от <дата>/ поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что Администрация <адрес> приняла все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств для его приобретения, а именно субвенций.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов № *** г<адрес> и <адрес> Самарской области /по доверенности от <дата>/ ФИО4 не явилась, в ходатайстве от <дата> просит дело рассмотреть в ее отсутствие, считает, что данное заявление не подлежит удовлетворению.

Представитель УФССП по Самарской области в лице зам.начальника ОСП № *** г<адрес> и <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, в отзыве на жалобу указывает, что в адрес должника, т.е. Администрации <адрес> неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. При рассмотрении протокола и вынесении постановления должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено минимальное наказание. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Возложенная на Администрацию <адрес> обязанность по предоставлению детям-сиротам жилых помещений не является расходным обязательством муниципального образования, поскольку в данном решении именно Администрация <адрес> является должником и, следовательно, вся ответственность за неисполнение решения суда лежит именно на Администрации <адрес>. Постановление о взыскании исполнительного сбора в судебном порядке не отменено, следовательно, вина Администрации <адрес> за неисполнение решения суда доказана в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации <адрес> ФИО3, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г<адрес> - оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше юридического лица уполномоченным должностным лицом ОСП № *** <адрес> и <адрес> Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству, в период с <дата> по <дата>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>, не исполнила требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом Самарской области по гражданскому делу № 2-1824/2016, об обязании Администрации г.о.Сызрань Самарской области предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением и для освобождения от административной ответственности.

Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что в разумный срок им были приняты все зависящие от него реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, после наложения штрафа и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОСП № *** <адрес><адрес> Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере.

Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № *** заместителя начальника Отдела судебных приставов № *** г<адрес> и <адрес> ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации <адрес> - оставить без изменения, а жалобу Администрации г<адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: