Решение № 12-73/2020 5-177/2020 7-12-73/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-73/2020

Дело № 7-12-73/2020

Первая инстанция № 5-177/2020

УИД75RS0015-01-2020-000874-12

Судья Першутов А.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по протесту заместителя прокурора,

на постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 апреля 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, родившегося <Дата>, уроженца села <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 апреля 2020 года (л.д. 14) ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В протесте (л.д. 17-19), поданном в Забайкальский краевой суд, заместитель межрайонного прокурора Краснокаменской межрайонной прокуратуры Е.С. Баирова просит отменить указанное постановление, возвратить дело на новое рассмотрение.

В заседании суда участвовала прокурор прокуратуры Забайкальского края О.А. Ангарская, которая протест поддержала. ФИО1 и представитель административного органа не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации – статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон N 68-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 6 статьи 4.1, подпунктам «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 18 марта 2020 года N 14 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» режим повышенной готовности введён в границах территории Забайкальского края для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года (в настоящее время действует другой акт – Постановление Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» – пункт 1).

Подпунктом 3 пункта 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 31 марта 2020 года N 20 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности) гражданам в период установленных нерабочих дней было запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

а) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

б) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новый коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее – Указ и нормативные правовые акты);

в) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

г) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

д) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места жительства (пребывания);

е) выноса отходов до ближайшего места их накопления от места жительства (пребывания) и следования обратно.

Как усматривается из материалов дела, 5 апреля 2020 года в 2 часа 30 минут в нарушение вышеуказанных положений ФИО1 покинул место своего проживания для покупки табачных изделий, которые не входят в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, и был задержан возле павильона «<данные изъяты>», расположенного возле общежития № в городе Краснокаменск Забайкальского края. Тем самым он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к ответственности, которая установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются ФИО1 и подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4 от 16 апреля 2020 года (л.д. 2-3), рапортом об обнаружении административного правонарушения от 5 апреля 2020 года (л.д. 6), телефонным сообщением № от 5 апреля 2020 года (л.д. 7), объяснением ФИО1 (л.д. 8) и иными материалами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи городского суда вынесено в отношении ФИО1 с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы рассматриваемого протеста не являются убедительными и подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ искомое прокурором решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье городского суда выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное привлекаемому лицу наказание в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласуется с общими положениями КоАП РФ о назначении административного наказания, и его избрание не свидетельствует о том, что судьёй допущено какое-либо существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Такое административное наказание может быть назначено любому субъекту административного правонарушения, предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении (ответ на вопрос 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

В данном случае предупреждение избрано как вид наказания вследствие отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельства, которое эту ответственность смягчает. Его избрание согласуется с предупредительными целями административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ), а равно принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Ссылка в протесте на отсутствие у правонарушителя маски и перчаток как обстоятельство, указывающее на создание им угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не основана на фактических данных дела об административном правонарушении и применительно к статье 1.5 КоАП РФ представляется бездоказательной.

Оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 17 апреля 2020 года без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков