Решение № 12-106/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-106/2024

Мировой судья судебного участка Копия

№ *** судебного района г.Сызрани Самарской области № ***

Усова Н.А.


Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2024 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области ФИО3, с участием ФИО1, её защитника - адвоката ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г.Сызрани Самарской области от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

ФИО1 обратилась в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование ссылается на то, что обстоятельства, установленные судом, не имеют доказательств; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку не только вина ФИО1 не доказана, но и отсутствует состав правонарушения, кроме того, судом неправильно применены нормы процессуального права. Указывает, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в материалах дела, не представлено ни одного доказательства того, что в спорных высказываниях ФИО1 имеется заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной, что является обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения. Полагает, что принятое судом решение основано на предположениях, поскольку не доказаны: характер распространенной информации; умысел на предоставление недостоверной информации под видом достоверной; наличие угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка; судом не оценена смысловая направленность информационного материала.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Дополнила, что на видеозаписи и в тексте публикации выражала лишь свое мнение, реализовав право, предоставленное ей ст.29 Конституции РФ. О каких-либо фактах она не говорила, ничьих прав не нарушала, высказывала только собственное мнение. Считает, что доказательств ее вины суду представлено не было, смысловой посыл ее обращения мог оценить только эксперт лингвист, однако в назначении экспертизы судом было необоснованно отказано.

Защитник – адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, поскольку из предоставленной суду справки об исследовании невозможно установить высказывала ФИО1 свое мнение или предоставляла факты, содержащие недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, создающие угрозы безопасности, общественного порядка или правам граждан. Полагала, что выводы суда, изложенные в постановлении, основаны на предположениях, поскольку суд не обладает специальными познаниями и только на основании заключения лингвистической экспертизы, в назначении которой было отказано, можно было делать вывод о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Указала, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.

Проверив материалы дела, рассмотрев жалобу, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона от <дата> N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу п.6 ст.3 названного закона одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

Частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, <дата> в период времени с 21 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. в ходе мониторинга глобальной сети «Интернет» была выявлена и задокументирована персональная страница пользователя с никнеймом «Светлана Туманова» (* * * на которой ФИО1 разместила текст (пост) с видеозаписью от <дата>, на которых имеются высказывания, содержащие утверждения о лишении права какого-либо гражданина голосовать на выборах, тем самым автор данного текста (поста) с видеозаписью распространила в средствах массовой информации сети Интернет, заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сведений, создав угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Факт размещения указанной видеозаписи ФИО1 не оспаривается.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения; рапортом должностного лица об обстоятельствах выявления административного правонарушения; справкой по мониторингу интернет – ресурсов; справкой об исследовании № *** от <дата>, согласно которой в тексте и видеозаписи размещенной пользователем ФИО1 имеются высказывания, содержащие утверждения о лишении права какого-либо гражданина голосовать на выборах, которые выражены в форме категоричного утверждения, отсутствуют ссылки, на какой-либо источник информации; фотоматериалом и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

* * *

Приведенные конституционные предписания в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации определяется Федеральным законом N 149-ФЗ от <дата> "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Указанный закон устанавливает правовые основы осуществления права на поиск, получения, передачу, производство и распространения информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации.

Статья 2 Федерального закона №149-ФЗ определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона №149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Также, в соответствии со статьей 29 Конституции РФ, статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, являясь выражением субъективного мнения и взглядов конкретного человека, которые не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Федерального закона).

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" статья 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за злоупотребление свободой массовой информации, дополнена частью 9, с целью создания механизма предупреждения и пресечения распространения в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, распространение которой создает угрозу государственной и общественной безопасности или наступления иных тяжких последствий, и будет способствовать выполнению средствами массовой информации своей основной функции предоставления обществу достоверной, полной и объективной информации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 об отсутствии факта правонарушения и умысла на его совершение, являются несостоятельными.

Согласно Концепции общественной безопасности, в РФ, утвержденной Президентом Российской Федерации <дата> N Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от <дата> N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина указаны в первую очередь в числе основных принципов обеспечения безопасности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 390-ФЗ "О безопасности").

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Информация о лишении права какого – либо гражданина голосовать на выборах, размещенная в информационно-телекоммуникационной социальной сети "В Контакте" на персональной странице пользователя с никнеймом «Светлана Туманова» * * * является непроверенной и не отвечающей признакам достоверности общественно значимой информации, распространенной в общедоступной информационно - телекоммуникационной социальной сети, под видом достоверного сообщения.

Вопреки доводу жалобы, указанная информация, размещенная ФИО1 в общедоступной информационно-телекоммуникационной социальной сети, представляет собой не оценочное суждение автора публикации, а утверждение о фактических обстоятельствах, касающихся общественно значимой информации, которое не соответствует информации государственных органов.

Все имеющие значение для квалификации действий ФИО1, подлежащие выяснению обстоятельства по делу установлены при рассмотрении дела мировым судьей.

Как следует из материалов дела, судом были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 процессуальных прав, в ходе судебного разбирательства оценке подвергнуты все имеющие значение для дела доказательства, в том числе представленные ФИО1, доводы о ее невиновности в совершении административного правонарушения признаны мировым судьей несостоятельными с приведением соответствующих мотивов, изложенных в судебном акте.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в представленных материалах отражены.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, в пределах санкции ч.9 ст.13.15 КоАП РФ в минимальном размере, и в пределах срока давности привлечения в соответствии со 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Е.П. Решетникова

Сызранский городской суд

Самарской области

КОПИЯ ВЕРНА:

Подлинник документа находится

в деле № ***

Судья _______________Е.П. Решетникова

Секретарь___________________