Постановление № 5-288/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-288/2017

Дело № 5-288/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2017 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Саратова ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовгорэлектротранс», юридический адрес: <...>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

установил:

муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовгорэлектротранс» (далее по тексту – МУПП «Саратовгорэлектротранс») умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

08 июня 2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Саратова ФИО2 в отношении МУПП «Саратовгорэлектротранс» вынесено определение № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках административного расследования в адрес МУПП «Саратовгорэлектротранс» направлено определение об истребовании сведений №201, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 июня 2017 года, врученное 14 июня 2017 года, с требованием предъявить документы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо территориального управления, вынесшее определение. Вместе с тем, истребуемые сведения предоставлены не были.

В судебное заседание представитель МУПП «Саратовгорэлектротранс» ФИО1 не отрицала факт непредоставления в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове в установленный законом срок истребуемых сведений, однако полагала, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку предприятие в кратчайшие сроки предоставило надзорному органу все истребованные документы. Нарушение срока предоставления документов не повлияло на проведение административного расследования. Также просила суд принять во внимание финансовое состояние МУПП «Саратовгорэлектротранс», у которого имеются многомиллионные долги за потребленную электроэнергию, и назначение административного штрафа повлечет ухудшение состояния социально значимого предприятия.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городе Саратова ФИО2 в судебном заседании просила привлечь МУПП «Саратовгорэлектротранс» к административной ответственности, указывая на наличие в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст. 41 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как усматривается из материалов дела, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове поступило обращение о наличии шума и вибрации в жилой квартире от проходящих трамваев по ул. Вавилова г. Саратова, а также на несоответствующее требованиям СНиП расстояние от жилого дома до трамвайной линии, в связи с чем в отношении МУПП «Саратовгорэлектротранс» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ (л. д. 24).

Определение № 336 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июня 2017года вручено под роспись и.о. зам.гл.бухгалтера МУПП «Саратовгорэлектротранс» 14 июня 2017 года (л.д. 26).

При производстве по данному делу 14 июня 2017 года МУПП «Саратовгорэлектротранс» также вручено определение №№ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 08 июня 2017 года (л.д. 21).

Однако МУПП «Саратовгорэлектротранс» в установленный законом срок документы необходимые для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, не представило.

В связи с этим, 05 июля 2017 года в отношении МУПП «Саратовгорэлектротранс» в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 7-9).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности МУПП «Саратовгорэлектротранс» в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия МУПП «Саратовгорэлектротранс» по ч. ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств отсутствия вины МУПП «Саратовгорэлектротранс» в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Оценивая доводы защитника юридического лица о малозначительности совершенного правонарушения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 названного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ, направлена на охрану общественных отношений в сфере осуществления деятельности органами государственной власти в рамках производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, в данном случае угроза вышеназванным общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в сознательном игнорировании требований действующего законодательства о необходимости представления испрашиваемых сведений в трехдневный срок, в связи с чем выявленное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного МУПП «Саратовгорэлектротранс» правонарушения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом изложенного, исходя из санкции ст. 17.7 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить МУПП «Саратовгорэлектротранс» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовгорэлектротранс», юридический адрес: г. <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области),БИК 046311001, ИНН <***>, КПП645401001, ОКАТО 63401000000, КБК14111628000016000140, УИН 14104640087300011438, наименование платежа: «денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства ф сфере защиты прав потребителей».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Ю.В. Медная