Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-401/2018;)~М-392/2018 2-401/2018 М-392/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2019 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 ФИО2, действующей на основании доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2019 по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список, указав в обоснование, что она (в девичестве – ФИО3) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО5 отказался от нее ДД.ММ.ГГГГ. В период со 02.12.1993 по 30.12.1995 она находилась на полном государственном обеспечении в ОГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, г. Черемхово». С 12.10.1995 ее опекуном назначена ФИО6, с которой она проживала с момента выбытия из указанного детского дома до поступления на учебу в колледж в г. Иркутске. В настоящее время проживает в семье мужа ФИО7 в принадлежащей ему на праве долевой собственности квартире по адресу: <адрес>. На праве личной собственности жилья она не имеет. Ни администрация детского дома, ни опекун о праве состоять на учете с целью получения жилого помещения ее не уведомили. В свою очередь, с заявлением о постановке на учет она не обращалась, поскольку с 2004 года по 2013 год проживала временно в г. Иркутске, обучалась в колледже, ВУЗе. 14.10.2016 она вступила в брак, имеет малолетнего ребенка. О необходимости постановки на учет узнала только летом 2017 года из телепрограммы. Срок подачи такого заявления истек. При обращении в компетентный орган ею получен отказ во включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении. В этой связи просит восстановить пропущенный срок для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложив обязанность ее включить в указанный список.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что фактически требования ею предъявлены к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7.

До достижения возраста 23 лет ей, ее опекуну не было известно о необходимости обращения в какие-либо органы с заявлением для получения жилья. Администрацией детского дома, в котором она находилась некоторое время, об имеющемся праве она не уведомлялась.

Несмотря на это, пропущенный ею срок для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежит восстановлению, она – включению в указанный список.

Жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности супругу, свекрови, сестре супруга. Она вселена в него как супруга собственника жилья.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список полагала необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерства имущественных отношений Иркутской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из смысла приведенных норм следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следствие этого, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО3 (после заключения брака ФИО8, в подтверждение чего представлено свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ребенка ФИО5, мать – ФИО9

По сведениям, представленным МП ОП МО МВД России «Усть-Кутский» (дислокация р.п. Магистральный), от 25.04.2018 на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоит, в том числе, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данным паспорта <...>, выданного ТП УФМС России по Иркутской области в Казачинско-Ленском районе, ФИО1 с 15.09.2016 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Согласно заявлению ФИО5 от 27.04.1995 в мэрию г. Черемхово, удостоверенному государственным нотариусом Черемховской государственной нотариальной конторы Иркутской области ФИО10, зарегистрированному в реестре за № 2-1032, он отказался от ребенка ФИО11, рожденной ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки областного государственного казенного учреждения социального обеспечения «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Черемхово» от 25.12.2017 следует, что ФИО11 со 02.12.1993 по 30.12.1995 являлась воспитанницей ОГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, г. Черемхово», находилась на полном государственном обеспечении.

Выбыла под опеку к ФИО6 (решение № 537 от 12.10.1995).

Согласно архивной выписке МКУ «Архив города Черемхово» от 05.12.2017 из постановления мэра г. Черемхово № 537 от 12.10.1995, опекуном за несовершеннолетними ФИО1, ФИО12 назначена ФИО6

Как усматривается из дипломов Государственного образовательного учреждения Иркутский педагогический колледж № 2 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный лингвистический университет» (КФ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 обучалась в г. Иркутске с 2004 года по 2013 год.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2018-11681040 от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 сведения о правах на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют.

По сведениям мэра г. Черемхово Иркутской области ФИО13 от 25.12.2017 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, действующий в администрации города до 01.01.2013, ФИО1, ФИО12 не были включены.

Согласно уведомлению начальника отдела опеки и попечительства граждан Межрайонного управления МСРОиП № 7 по Казачинско-Ленскому району ФИО14 от 19.03.2018, ФИО1 отказано в принятии документов для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию Казачинско-Ленского района в связи с достижением 31-летнего возраста.

По сообщению заместителя начальника – начальника отдела опеки и попечительства граждан по г. Черемхово, г. Свирску и Черемховскому району Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО15 от 05.06.2018, представить информацию, подтверждающую принадлежность ФИО16 к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможно, в связи с тем, что в отделе опеки и попечительства граждан отсутствуют журнал первичного учета за 1993 год, архивное дело ранее опекаемой ФИО11

Как усматривается из справки начальника отдела опеки и попечительства граждан Межрайонного управления МСРОиП № 7 по Казачинско-Ленскому району ФИО14 от 10.01.2019, ФИО1 на первичном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на учете опекаемых на территории муниципального образования «Казачинско-Ленский район» в период с 1993 года по 2005 год не состояла.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для реализации права на обеспечение жилым помещением истцу ФИО1 как относящейся к льготной категории лиц до достижения возраста 23 лет необходимо было обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Между тем, установленные законом условия истцом не выполнены, доказательства тому суду не представлены.

ФИО1 с 18 до 23 лет с заявлением о постановке на учет в соответствующие органы не обращалась.

Каких-либо препятствий в осуществлении права истца на включение в соответствующий список со стороны государственных органов судом не установлено.

Доводы истца ФИО1 о том, что она ОГОУ «Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, г. Черемхово», опекуном не уведомлялась о праве на получение такой меры социальной поддержки, в период с 2004 года по 2013 год проживала в г. Иркутске в связи с обучением, суд находит необоснованными в подтверждение уважительности причин пропуска срока обращения с соответствующим заявлением.

В подтверждение наличия иных обстоятельств, объективно препятствовавших ей реализовать свои жилищные права, стороной истца доказательства суду не представлены.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 настаивала на том, что она относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, отец фактически уклонился от ее воспитания, не забрав из образовательной организации, в которой она находилась.

Вместе с тем, доказательства, объективно подтверждающие данные обстоятельства, по убеждению суда, стороной истца не представлены.

Так, в свидетельстве о рождении истца в графе «мать» указана ФИО9 В подтверждение того обстоятельства, что мать истца умерла, ФИО1 представлена копия свидетельства о смерти ФИО4

Сведения о смене фамилии Рудаковой – Зарубиной суду не представлены.

Из буквального содержания заявления ФИО5 от 27.04.1995, указанного в свидетельстве о рождении истца в графе «отец», последний фактически выразил свое несогласие с отцовством в отношении ребенка ФИО11

Таким образом, совокупность указанных обстоятельств не позволяет суду сделать вывод об обоснованности приведенного довода истца ФИО1

При таких обстоятельствах, суд находит требование ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необоснованным.

Как следствие этого, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 обязанности включить ФИО1 в указанный список.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 о восстановлении пропущенного срока для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.