Решение № 2-31/2019 2-31/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-31/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Давиденко С.А., при секретаре Гагариной М.П., с участием: представителя истца администрации Витимского городского поселения ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 28.02.1019 года, представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3 – адвоката Зайцева И.П., представившего удостоверение № 1207 от 25.11.2005 года, ордер № 1079 от 14.05.2019 года, ордер № 1080 от 14.05.2019 года, назначенного судом для защиты интересов ответчиков в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2019 по исковому заявлению Администрации Витимского городского поселения к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Витимского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО3 о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Витимского городского поселения с ФИО2 был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, однако ни ФИО2, ни ФИО3 по данному адресу с момента регистрации не проживали, так как выехали на постоянное место жительства за пределы <адрес> и тем самым в одностороннем порядке расторгли в отношении себя договор найма, что в соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ дает основания для признания их утратившими право пользования жилым помещением. Сохранение ответчиками регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении препятствует осуществлению права муниципальной собственности на жилое помещение, просит признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Витимского городского поселения и ФИО2 расторгнутым и снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции по адресам, указанным в исковом заявлении. Уважительных причин неявки в судебное заседание ответчики ФИО2 и ФИО3 суду не представили, не просили рассмотреть дело в своё отсутствие, возражений на иск не представили, об отложении не ходатайствовали.

Заказные почтовые отправления с уведомлениями о вручении судебных извещений, направленные по единственно известному адресу места жительства в <адрес>, соответствующему адресу регистрации ответчиков ФИО2 и ФИО3, возвращены в суд организацией почтовой связи с отметками об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 23.06.2015 года № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В судебное заседание также не явились представители привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца Миграционный пункт отделения полиции МВД России «Бодайбинский», Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района.

Заявлением от 10.04.2019 года № 3694 начальник Миграционного пункта отделения полиции МО МВД России «Бодайбинский» К.В.Кометиани, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представив сведения о месте проживания ответчиков (л.д. 33).

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению ответчиков, суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, а также статьей 165-1 ГК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО2, ФИО3 и представителей третьих лиц: МП ОП МВД России «Бодайбинский», Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района по представленным суду доказательствам.

В судебном заседании представитель Администрации Витимского городского поселения ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила суду, что ФИО2 и ФИО3 проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. В сентябре 2006 года ФИО2 снялась с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Витимского городского поселения с ФИО2 был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ни ФИО2, ни ФИО3 по данному адресу с момента регистрации не проживали, так как выехали на постоянное место жительства за пределы <адрес>. ФИО2 приезжала в <адрес> в 2013 году на короткое время, после этого более в поселок не возвращались. В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> разрушен, что свидетельствует о том, что ФИО2 и ФИО3 устранились от исполнения обязанностей по содержанию жилого помещения, предоставленного им по договору найма. Учитывая, что ответчики в поселке Витимский по адресу регистрации не проживают более 5 лет, в администрацию Витимского городского поселения с заявлением о предоставлении им другого жилого помещения пригодного для проживания не обращались, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторгнуть договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией Витимского городского поселения и ФИО2, и снять ответчиков с регистрационного учета, по основаниям, указанным в иске.

Адвокат Зайцев И.П., назначенный определением суда в качестве представителя ответчиков ФИО2 и ФИО3 для защиты их интересов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 50 ГПК РФ, поскольку место фактического нахождения ответчиков неизвестно, в удовлетворении исковых требований просит отказать, полагая, что истец не представил достаточных доказательств того, что ответчики ФИО2 и ФИО3 выехали на другое постоянное место жительства. Считает, что ответчики имеют право сохранять регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении, так как это имеет для них правовое значение.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, руководствуясь статьей 196 ГПК РФ и рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, по указанным в иске основаниям, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией Витимского городского поселения Иркутской области исковых требований и их удовлетворении исходя из следующего.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Мамско-Чуйского района от 27.02.2019 года, а также Перечня объектов недвижимости, передаваемых из муниципальной собственности муниципального образования Мамско-Чуйского района в безвозмездное пользование Витимскому муниципальному образованию Мамско-Чуйского района Распоряжением администрации Мамско-Чуйского района от 06.03.2007 года № 45, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью (л.д.14-22).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из представленных и исследованных в судебном заседании документов судом достоверно установлено, что Администрация Витимского городского поселения, обладая правами собственника находящегося в муниципальной собственности жилого помещения - <адрес> в <адрес>, заключила договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем ФИО2, предоставив в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 62,8 кв. м. ( л.д. 12).

Согласно представленных МП ОП (дислокация пгт. Мама) МО МВД России «Бодайбинский» ДД.ММ.ГГГГ адресных справок формы 9А, карточек формы 1П ФИО2 зарегистрирована по месту жительства - в <адрес> по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37), аналогичные сведения о регистрации ФИО2 и ФИО3 по месту жительства содержатся поквартирной карточке формы № на <адрес>. 11 по <адрес> в <адрес> (л.д. 9), и карточках прописки ФИО2 и ФИО3 по месту жительства формы 16 (л.д. 10, л.д. 11).

Как следует из содержания части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления не только гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также и на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, а также обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статей 15,17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу части 2 статьи 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статьи 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права.

В силу части 2 статьи 6, части 3 статьи 17, части 1 статьи 19 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Все равны перед законом и судом. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ (пункты 2,3,4) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Из системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с положениями статьи 40 и части 3 статьи 55 Конституции РФ следует, что граждане, которым собственник по договору социального найма предоставил в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, как сторона договора, имеют не только права, но и должны надлежащим образом исполнять обязанности нанимателя: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.; воздерживаться от недобросовестного поведения, совершения действий (бездействия), влекущих причинение ущерба муниципальной собственности, а муниципальное образование вправе требовать устранения нарушений его права собственности, в том числе, в судебном порядке.

Таким образом, Витимское муниципальное образование, являясь собственником муниципального жилья - квартирой <адрес> в <адрес> в <адрес> и стороной договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ как наймодатель, вправе требовать от нанимателя жилого помещения ФИО2 надлежащего исполнения им обязанностей по договору социального найма, а также судебной защиты права муниципальной собственности, в том числе путем предъявления требований о признании нанимателя утратившим право на жилое помещение и о расторжении договора социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако данное конституционное право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В пункте 8 Постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного суд РФ разъяснил, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 1, 3 ЖК РФ, ст. 25 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» «при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма».

Проверяя доводы истца о том, что ответчик добровольно выехал на другое постоянное место жительства и его выезд не носит временный и вынужденный характер, суд установил:

Из представленной справки о результатах проверки в ОСК ФИО3 привлекался МО МВД России «Зиминский» к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ на территории <адрес>. Кроме этого в течение 2019 года неоднократно привлекался Отделением полиции № МУ МВД России Иркутское (Глазково) к административной ответственности на территории <адрес> (Глазково), в том числе: ДД.ММ.ГГГГ за распитие алкогольной продукции в общественных местах, по ст. 20.20.1 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 39).

Согласно информации Миграционного пункта ОП МО МВД России «Бодайбинский» и представленной суду карточки формы 1П (л.д. 35), ФИО3, в связи с утерей, ДД.ММ.ГГГГ был документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № № в отделении полиции № Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», адрес места жительства на момент выдачи паспорта: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВЯ 08/4309 (л.д. 61):

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, №, однако в региональной базе по <адрес>, сведений, составляющих пенсионные права ФИО3 не имеется. Получателем пенсии и иных социальных выплат по линии органов ПФР по <адрес> не значится.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, №. Так же сообщено, что в региональной базе по <адрес>, имеются сведения, представленные работодателями ФИО2, из которых следует, что ФИО2, как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на предприятиях, расположенных на территории <адрес>, так и продолжает трудиться на данной территории, в том числе с 2016 года по 2018 год работала в ГУСО «Читинский ЦПДОПР имени Подгорбунского» <адрес>, а также на других предприятиях, расположенных на территории <адрес>. Получателем пенсии и иных социальных выплат по линии органов ПФР по <адрес> не значится.

Вместе с тем из приобщенного к материалам дела решения Мамско-Чуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 к Управлению Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> установлено, что ФИО2 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, которая также выплачивается органами ПФР по <адрес> (л.д. 47-54).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), № (л.д. 62) ФИО2 и ФИО3 жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации не имеют.

Согласно части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные обязанности нанимателя содержит и договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма спорного жилого помещения, заключенный между Администрацией Витимского городского поселения и ФИО2.

Однако, ФИО2 в течение длительного времени сохранность жилого помещения не обеспечивает в нарушение пункта 3.2.3 договора; надлежащее состояние жилого помещения не поддерживает в нарушение пункта 3.2.4 договора; текущий ремонт не производит (нарушение пункта 3.2.10 договора); плату за найм жилья и коммунальные услуги не вносит (нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ договора). Наниматель в квартиру не вселялся и в течение нескольких лет квартира в нарушение п. 1.1 договора социального найма не используется по назначению.

В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> разрушен, что подтверждается показаниями истца и представленной истцом фототаблицей (л.д. 23).

Согласно статьи 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из положений ст.ст. 71, 60, 67, 69 ЖК РФ временный выезд (отсутствие) нанимателя (членов его семьи) предполагает сохранение правового интереса к жилому помещению с целью его дальнейшего использования по назначению, то есть для постоянного проживания, в связи с чем наниматель (члены его семьи) как сторона в договоре социального найма обязана проявить такую заботливость и осмотрительность, которая бы обеспечила сохранность жилого помещения.

Напротив, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики, не проживая в квартире, выехав на другое место из <адрес>, фактически бросили жилое помещение без какого-либо присмотра на длительный срок, не обеспечили его сохранность.

Суд, оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что не проживание ответчиков в <адрес> по <адрес> в <адрес> с 2013 года, временным не является. Об этом свидетельствует, кроме факта длительного, более 5 лет, отсутствия и не проживания нанимателя и члена его семьи в спорной квартире, их добровольный выезд из <адрес> на другое постоянное место жительства, а также то обстоятельство, что ответчики полностью утратили правовой интерес в отношении жилого помещения; бесхозяйственное отношение ответчиков к жилому помещению привело к его значительному повреждению.

Данных, свидетельствующих о вынужденном характере не вселения в жилое помещение или выезда ответчиков из спорной квартиры, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении им препятствий в проживании в жилом помещении со стороны других лиц, проживающих в квартире, или иными лицами, лишении возможности пользоваться жильем, в материалах дела не имеется, ответчиками суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании на основании допустимых, относимых и достоверных доказательств, исследованных судом, свидетельствует о том, что ответчики с 2013 года в одностороннем порядке отказались от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма, соответственно, исковые требования Администрации Витимского городского поселения в части признания ФИО2 и ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением: квартирой <адрес> в <адрес>, и расторжении с ФИО2 договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что отсутствие сведений о наличии у ответчиков, добровольно выехавших в 2013 году из <адрес>, права пользования жилым помещением в другом избранном ими месте жительства (на праве собственности, по договору социального найма или другим основаниям) не свидетельствует о его временном выезде, а также не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании ответчиков утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 32 Постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Рассматривая требования о снятии ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> по <адрес> в <адрес>, суд находит их законными и обоснованными исходя из следующего:

Согласно статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 статьи 3). С учетом требований статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из содержания вышеприведенных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства. Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 и ст. 20 ГК РФ).

Абзацем 9 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица расценивается как фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства.

Изложенная норма принята в целях усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу пунктов 3, 4 статьи 1, пункта 1 статьи 10 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Пунктом 2 статьи 10 ГК РФ установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Из указанных норм законодательства в их взаимной связи следует, что граждане Российской Федерации, реализуя свое конституционное право на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания (статья 27 Конституции, статья 1 Закона № 5242-1) обязаны в силу части 2 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1 статьи 19 Конституции РФ соблюдать законы Российской Федерации и регистрироваться по месту жительства и пребывания, предоставляя уполномоченным органам в сфере регистрационного учета достоверные сведения о месте своего фактического нахождения (статьи 3,6 Закона № 5242-1).

Судом установлено, что ответчик ФИО2 после заключения договора социального найма в 2011 году, а ответчик ФИО3 зарегистрировавшись по месту жительства в 2013 году, фактически в квартире ни постоянно, ни преимущественно не проживают более 5 лет, и, изменив в 2013 году место постоянного жительства, в нарушение части 2 статьи 3, статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» по новому месту жительства не зарегистрировались и продолжают сохранять регистрацию в спорной квартире без намерения постоянно проживать в этом помещении.

Указанные обстоятельства содержат признаки фиктивной регистрации.

Согласно подпункту «е» подпункта 1 пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, статьи 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку судом установлено, что ответчики, имея реальную возможность пользоваться спорным жилым помещением, своим правом не воспользовались, в одностороннем порядке прекратили выполнять обязательства по договору социального найма, право пользования указанным жилым помещением они утратили в связи с выездом в 2013 году на другое постоянное место жительства, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении при фактическом длительном не проживании и отсутствии намерения использовать жилое помещение по назначению, и <адрес> в <адрес> местом постоянного жительства ФИО2 и ФИО3 не является, а существующая у ответчиков регистрация по месту жительства не соответствует месту их фактического постоянного проживания и содержит недостоверные сведения о его нахождении в населенном пункте и данном месте жительства, то суд приходит к выводу, что правовых оснований для сохранения регистрации ФИО2 и ФИО3 по месту постоянного жительства в спорном жилом помещении не имеется и он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес> по вступлении в законную силу решения суда.

Администрация Витимского городского поселения освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. Поскольку в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчиков ФИО2 и ФИО3 на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в равных долях, в доход бюджета Мамско-Чуйского района Иркутской области в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Витимского городского поселения к ФИО2 и ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Респ. Казахстан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, Мамско - <адрес>.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения – <адрес> в <адрес>, заключенный Администрацией Витимского городского поселения как наймодателем с нанимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По вступлении решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Респ. Казахстан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, снять с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета <адрес> в равных долях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2019 года.

Судья С.А.Давиденко