Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-634/2018;)~М-622/2018 2-634/2018 М-622/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

УИД: 66RS0013-01-2018-000799-51

Дело № 2-24/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 18 февраля 2019 года г. Каменск – Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Куракиной А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от <*** г.>,

представителя ответчика Администрации МО Каменский городской округ ФИО3, действующей на основании доверенности №***-А от <*** г.>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Каменский городской округ» о признании договора аренды заключенным на новый срок и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Мартюш, <адрес>, площадью 1 680, 70 кв.м., с кадастровым номером №***. В обоснование иска указала на следующее, что <*** г.> между истцом и Бродовской сельской администрацией был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,12 га сроком на 49 лет. На основании Постановления Главы МО «Каменский район» от 31.12.2004 года № 1503 «О предоставлении земельного участка в аренду» в лице Заместителя главы по экономике и финансам МО «Каменский район» и ФИО1, ФИО4 <*** г.> вновь заключен договор аренды №*** земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №*** площадью 1 680, 70 кв.м. на срок 10 лет. В 2008 году названный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Каменск – Уральском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, именно с этого момента истец полагает, что начал истекать десятилетний срок аренды земельного участка. <*** г.> истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, вместе с тем, ответ на данное заявление истцом получен не был. <*** г.> истец вновь обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, получив письменный ответ о том, что после истечения срока договора аренды земельного участка №*** от <*** г.> будет подготовлен новый договор аренды и о готовности она будет извещена дополнительно. <*** г.> истец вновь обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении договора аренды земельного участка №*** от <*** г.>. В ответе от <*** г.> ответчик указал истцу на отказ в продлении договора аренды земельного участка, мотивировав его тем, что срок аренды земельного участка по договору №*** от <*** г.> истек еще <*** г.>. Истец, ссылаясь на правовые положения ст. ст. 425, 433, 609, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Определением суда от <*** г.> к производству принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец ФИО1 просит суд возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №***, расположенный по адресу: <адрес>, на новый срок.

Определением суда от <*** г.> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Каменского городского округа.

Определением суда от <*** г.> к производству принято уточненное исковое заявление, в котором истец ФИО1 просит считать заключенным между ней и ответчиком договор аренды спорного земельного участка на новый десятилетний срок с <*** г.>, возложив на ответчика обязанность по подготовке договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от <*** г.> поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, просила их удовлетворить, пояснив, что между истцом и ответчиком <*** г.> заключен договор аренды №*** земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №***, площадью 1 680, 70 кв.м. на срок 10 лет. <*** г.> истец обращалась в адрес ответчика с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка, однако до настоящего времени ответ истцом так и не был получен. В последующем истец вновь неоднократно обращалась в адрес ответчика с заявлениями о продлении договора аренды спорного земельного участка – <*** г.> и <*** г.>. <*** г.> ответчиком на заявление истца от <*** г.> был дан ответ, с указанием, что новый договор аренды будет подготовлен по истечении срока договора аренды от <*** г.> с последующем извещением об этом истца. Однако в ответе от <*** г.> на заявление истца от <*** г.> ответчиком в продлении договора аренды спорного земельного участка истцу было отказано в связи с истечением десятилетнего срока аренды, на который предоставлялся спорный земельный участок. Истец до настоящего времени пользуется спорным земельным участком, производит арендную плату, со стороны ответчика никаких действий, направленных на изъятие данного земельного участка не предпринималось, соответственно договор аренды спорного земельного участка с учетом правовых положений ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В данном случае, истец имела преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку надлежащим образом исполняла свои обязательства по договору аренды, направила в адрес арендодателя уведомление о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договоры аренды. Кроме того, следует учитывать, что земельный участок истцу был предоставлен без проведения торгов, все изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности только через проведение торгов, вступили в силу с <*** г.>, соответственно преимущественное право истца на продление договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов не могло быть нарушено стороной ответчика.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО3, действующая на основании доверенности №*** от <*** г.> с заявленными исковыми требованиями с учетом их уточнения не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснив, что по истечения срока действия договора аренды спорного земельного участка, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и учитывая тот факт, что истец продолжает пользоваться земельным участком, производит арендные платежи, таким образом, договор аренды №*** от <*** г.>, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. <*** г.>, то есть по истечении срока действия договора аренды земельного участка в Администрацию МО «Каменский городской округ» от истца поступило заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка. В силу норм действующего законодательства, руководствуясь п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015 года Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171 – ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», истцу направлен ответ об отказе в заключении нового договора аренды, поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Каменского городского округа в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства по делу не заявил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 настоящего Кодекса).

В судебном заседании установлено, что <*** г.> между ФИО1 и Бродовской сельской администрацией, в лице гл. специалиста ФИО5 заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 0,12 га, расположенного по адресу: <адрес> на срок 49 лет для ведения огородничества, что не оспаривалось стороной ответчика (л.д. 9).

В дальнейшем, постановлением главы МО «Каменский район» №*** от <*** г.> в аренду ФИО1 был предоставлен земельный участок, площадью 1 680,70 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок 10 лет, с целевым использованием для ведения огородничества (л.д. 10-11).

<*** г.> между Администрацией МО «Каменский район» в лице Заместителя главы по экономике и финансам МО «Каменский район» ФИО6 заключен договор аренды №*** данного земельного участка с ФИО1, ФИО4 на срок 10 лет, для ведения огородничества (л.д. 12-14).

В силу ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Из представленного в материалы дела уведомления №*** от <*** г.>, договор аренды №*** земельного участка от <*** г.> был зарегистрирован в установленном порядке в регистрационной службе (л.д. 67).

Согласно постановлению Главы МО «Каменский городской округ» №*** от <*** г.> земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> предоставленному ФИО1 на праве аренды присвоен почтово-адресный номер объекта: <адрес> (л.д. 17).

На основании дополнительного соглашения от <*** г.>, заключенного между ФИО1, ФИО4 и Администрацией МО «Каменский городской округ» в лице Главы МО «Каменский городской округ» ФИО7 к договору аренды земельного участка №*** от <*** г.>, изменен вид разрешенного использования земельного участка с ранее установленного «для ведения огородничества» на «склады» (л.д. 69).

Фактически исполнение договора аренды между сторонами началось с момента подписания договора <*** г.> и передаче недвижимого имущества.

Из подп. 2.5 п. 2 договора аренды земельного участка №*** от <*** г.>, следует, что передача земельного участка Арендодателем и принятие его Арендатором, состоялась до подписания настоящего договора и стороны договорились о том, что подписание ими передаточного акта производиться не будет (л.д. 12-14).

Государственная регистрация права является актом, подтверждающим возникновение права аренды на земельный участок, и не влечет изменений условий договора, в том числе по сроку аренды. Таким образом, срок договора аренды спорного земельного участка истек <*** г.>.

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, что в настоящее время договор аренды №*** земельного участка от <*** г.> возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Из представленного в материалы дела заявления ФИО1 от <*** г.> в адрес Главы МО «Каменский городской округ» ФИО7, поступившего, согласно штампу входящей корреспонденции <*** г.>, усматривается, что ФИО1 обратилась с заявлением о продлении договора аренды №*** от <*** г.> (л.д. 15). Ответ на данное заявление стороной ответчика до настоящего времени в адрес истца направлен не был, что не оспаривалось в судебном заседании.

С учетом изложенных обстоятельств, и принимая во внимание вышеназванные правовые положения, суд приходит к выводу, что истец <*** г.> обратилась с заявлением именно о продлении срока старого договора, а не за заключением нового, что законом не предусмотрено, предложений о заключении договора на определенных условиях, что предусмотрено ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации от ФИО1 в адрес ответчика направлено не было.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 421 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Названными выше нормами права не предусмотрено обязательности заключения арендодателем нового договора аренды, они лишь предоставляют арендатору преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, которое может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу.

<*** г.> истец вновь обратилась с заявлением на имя Главы МО «Каменского городского округа» ФИО7 о заключении нового договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 24).

Из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа №*** от <*** г.> адресованного ФИО1 следует, что новый договор аренды на земельный участок будет подготовлен после истечения срока действия договора аренды №*** от <*** г.> (л.д. 25). Однако, дополнительным ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа №*** от <*** г.> в заключении нового договора аренды на испрашиваемый ФИО1 земельный участок было отказано, с указанием на поступление заявления по истечении срока договора аренды земельного участка №*** от <*** г.> и возможности предоставления данному лицу земельного участка на праве аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

<*** г.> истец повторно обратилась в адрес ответчика с заявлением о продлении (либо заключении) договора аренды вышеназванного земельного участка (л.д. 73). Из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского городского округа №*** от <*** г.> истцу повторно было отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с указанием на отсутствие правовых оснований (л.д. 74).

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с <*** г.>.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (пункт 21 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С <*** г.> случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 и пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, судом не установлено, соответственно заключение нового договора аренды не может осуществляться без проведения торгов.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в настоящее время находится на праве аренды у истца ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №*** от <*** г.> возобновленного на тех же условиях на неопределенный срок, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца, и считает необходимым истцу отказать в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Каменский городской округ» о признании договора аренды заключенным на новый срок и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2019 года.

Председательствующий Д. А. Дога