Решение № 12-113/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-113/2019


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение протеста Юргинского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО «Юргинского машзавода» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района от 10.04.2019 Юргинскому межрайонному прокурору возвращено дело об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ в отношении начальника отдела кадров ООО «Юргинского машзавода» ФИО1, так как в нём отсутствовали подлинные документы: извещение о времени, дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответы ООО«Юргинского машиностроительного завода» на требования прокурора, справка о месте работы,, объяснения лица, привлекаемого к ответственности.

Юргинским межрайонным прокурором подавался протест от 17.04.2019 об отмене определения в связи с тем, что недостатки материалов, в связи с которыми возвращалось дело, являлись несущественными нарушениями, а их неполнота могла быть восполнена.

Помощник Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В. поддержала требования протеста по основаниям, изложенным в нём, просила об его удовлетворении.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу, ФИО1, извещённые о времени, месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась.

Судья, выслушав помощника Юргинского межрайонного прокурора Кыргыс А.В., исследовав материалы дела, пришёл к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно порядку, установленному КоАП РФ, лицо, в отношении которого велось производство, подлежало заблаговременному, надлежащему извещению о времени, дате вынесения постановления о возбуждении дела о правонарушении, которое могло подтверждаться заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иным фиксированием.

В деле об административном правонарушении содержалась копия письма от 6.03.2019 № 7-14-2019 об извещении о дате, времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которая не соответствовало части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, не предусматривавшей копии документов об извещении.

На основании части 2 статьи 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В деле об административном правонарушении имелась копия записей объяснений лица, в отношении которого велось производство по делу, что не соответствовало части 2 статьи 26.3 КоАП РФ, предусмотревшей приобщение самих записей объяснений лица.

Указанные недостатки оформления дела об административном правонарушении не могли быть восполнены при его рассмотрении, так как в силу статьи 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении вправе направлять запросы только должностное лицо, осуществляющее производство по делу, на основании статьи 26.10 КоАП РФ судья вправе определением истребовать сведения, необходимые для разрешения дела, у лиц, не являющихся участниками производства.

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Помимо сведений, в отношении которых требования статей КоАП РФ не предусматривали возможности предоставления их в копиях документов, а также о фиксировании процессуальных действий, содержавшихся в определениях, постановлениях и протоколах, составляемых или выносимых при производстве по делу, на основании части 1 статьи 26.7 КоАП РФ другие могли удостоверяться в копиях.

Копии ответа ООО «Юргинского машзавода» на требования прокурора, справки о месте работы относились к документам с удостоверенными сведениями, поэтому при рассмотрении дела судьёй могли быть исследованы в представленном виде.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определение подлежало изменению в части исключения указания о возвращении дела должностному лицу из-за отсутствия в нём подлинных документов: ответов ООО «Юргинского машиностроительного завода» на требования прокурора, справки о месте работы

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Изменить определение мирового судьи судебного участка № 2 Юргинского городского судебного района от 10.04.2019 по делу об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО «Юргинского машзавода» ФИО1, исключить указание о возвращении дела должностному лицу из-за отсутствия в нём подлинных документов: ответов ООО «Юргинского машиностроительного завода» на требования прокурора, справки о месте работы Оставить без изменения в остальной части.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.С. Тимофеева