Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-723/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

с участием: административного ответчика - судебного пристава – исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области ФИО1 (она же представитель заинтересованного лица – ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ)

при секретаре Гашиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-723/19 по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП по Самарской области, судебному приставу – исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области ФИО1 об оспаривании действий (бездействий), возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с вышеуказанным требованием. Просит:

признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1, которое выразилось в несовершении действий по выходу по месту жительства должника, описи и изъятию личного имущества, незаконным, нарушающим права взыскателя;

признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1, которое выразилось в ненаправлении запроса в ЗАГС о получении сведений о наличие у должника брака, незаконным, нарушающим нрава взыскателя;

признать бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1, которое выразилось в несовершении действий по розыску имущества, оформленного на имя супруга, незаконным, нарушающим права взыскателя;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1 в кратчайшие сроки провести выход по месту жительства должника с целью описи и изъятия его личного имущества;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1 в кратчайшие сроки направить запрос в 3А1 С о получении сведений о наличие у должника брака;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСИ Ставропольского района Самарской области ФИО1 в кратчайшие сроки после получения сведений о наличие у должника брака, произвести действия по розыску имущества, оформленного на имя супруга.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в OCП Ставропольского района Самарской области УФССП России ею, ФИО2, было подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа ФС №, выданного Ставропольским районным судом Самарской области 17.08.2018г. по гражданскому делу № 2-1021/18 18 по иску ФИО2 к ФИО4, о возбуждении исполнительного производства. В рамках указанного заявления взыскатель ходатайствовал произвести дополнительные действия по розыску имущества, принадлежащего должнику; направить запрос в ЗАГС о получении сведений о наличие у должника брака; произвести действия розыску имущества, оформленного на имя супруга. Взыскатель в заявлении сообщал о наличии имущества у должника в виде транспортного средства - LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2014 г.в., идентификационный номер (VIN) № регистрационный знак - № которое в настоящее время находится в ОД ОП № У МВД России по г. Самаре (Постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 04.03.2018г., Протокола осмотра места происшествия от 07.02.2018г. (об изъятии ТС), на которое. В случае не установления первоначального VIN-номера, а также недостаточности имущества для погашения основной задолженности, в дальнейшем может быть наложен арест обращено взыскание (в качестве ТС, подлежащего разбору). В качестве принудительной меры исполнения судебного акта взыскатель просил граничить должнику ФИО4 выезд за территорию Российской Федерации. По результатам принятого решения - об удовлетворении или отказе в удовлетворении явленного ходатайства, вынесенное постановление взыскатель просил направить либо на почтовый адрес: <адрес>, либо на электронный адрес представителя по доверенности. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В адрес взыскателя судебным приставом - исполнителем не было направлено ни одного документа. Действия по аресту принадлежащего должнику имущества, описи и изъятию личного имущества не произведены по настоящее время. Запрос в ЗАГС о получении ведений о наличие у должника брака также не направлен по настоящее время. Исполнительский сбор не наложен. Указанные бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Ставропольского района Самарской области ФИО1 влечет нарушение прав взыскателя - ФИО2

В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, просят о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменные возражения по заявленным требованиям, просит в удовлетворении требований отказать - ввиду оснований. Полагает, что действия должностных лиц службы судебных приставов не противоречат нормам действующего законодательства, незаконного бездействия не допущено.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав исполнитель ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области ФИО1 (она же представитель заинтересованного лица - ОСП по Ставропольскому району УФССП по Самарской области) с требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснив, что исполнительное производство возбуждено, в рамках исполнительного производства направлены все необходимые запросы на которые получены ответы. На основании положительного ответа из «ПАО Сбербанк» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся на счете должника. В иных учреждениях счета не обнаружены. Согласно ответа из ГИБДД г. Тольятти за должником зарегистрировано транспортное средство, однако обратить взыскание на данное транспортное средство не предоставляется возможным, так как возбуждено уголовное дело по данному имуществу. Согласно ФРС по Самарской области недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, однако имущество на которое может быть обращено взыскание не обнаружено. 09.10.2018г. поступил ответ из ПФР, согласно которому должник ФИО4 официального дохода не имеет. 04.12.2018г. руководствуясь п. 1ч. 3 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. Направить документы на адрес электронной почты административного истца не представилось возможным по техническим причинам.

Суд с учетом мнения административного ответчика, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика (она же представитель заинтересованного лица), изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № выданного Ставропольским районным судом Самарской области 17.08.2018г. по гражданскому делу № 2-1021/18 18 по иску ФИО2 к ФИО4, ОСП Ставропольского района возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены аналогичные сроки для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов и порядок их исчисления.

Принимая во внимание положения ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 11 постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» доказательств пропуска десятидневного срока на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов административным истцом суду не представлено.

Доказательств пропуска срока установленного ст. 65 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суду административным истцом доказательств безусловно свидетельствующих о нарушении ее прав, свобод и законных интересов действиями УФССП по Самарской области, судебного пристава – исполнителя ОСП по Ставропольскому района УФССП по Самарской области ФИО1 не представлено.

Исполнительное производство возбуждено судебным приставом и исполнительные действия проведены в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и т.д.

В соответствии со ст. ст. 36, 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания. Двухмесячный срок, установленный указанным ФЗ, не является пресекательным.

Истечение данного срока само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.

Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, возраста должника, наличия у него имущества, характера возникшей задолженности. Положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно представленных суду документов: по факту возбуждения исполнительного производства судебным приставом исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы на наличие имущества и счетов, принадлежащих должнику; вынесены соответствующие постановления, на запросы получены ответы, что подтверждено материалами исполнительного производства исследованного судом.

Согласно сведений кредитных учреждений: «АКБ «Экспресс-Волга», АКБ «Мособлбанк», АКСБ «КС Банк», АО «Райффайзенбанк», КБ «Локо-Банк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-банк», ОАО «Россельхозбанк», ОАО « Уралсиб», ООО «Русфинансбанк», ПАО Банк «Зенит», ПАО Росбанк, ОАО «Альфа-Банк», ОАО АБ «Уралсиб», Центральный ПАО ФК «Открытие», АО АКБ « Газбанк», Банк «Траст», Банк ГПБ (ПАО), ВТБ 24, ЗАО «Национальный Банк Сбережений», ОАО «Банк Москвы», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «МДМ банк», ОАО АКБ «Солидарность», ОАО НБ «Траст», КБ «Локо-Банк», ОАО «Альфа-Банк», КБ «Юниаструмбанк», ОАО АИКБ «Татфондбанк», «Тинькофф Кредитные системы» Банк (ЗАО), ЗАО АКБ «Экспресс-Волга», ОАО КБ « Солидарность» р\счета дольщиком в указанных кредитных учреждениях не открывались.

03.10.2018г. на основании положительного ответа из «ПАО Сбербанк» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся на счете должника.

Целью наложения ареста на имущество является последующие обращение на него взыскания.

Суду не представлено доказательств того, что на транспортное средство LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE, 2014 г.в., идентификационный номер (VIN) <***> регистрационный знак - <***>, может быть обращено взыскание, что данное транспортное средство может являться предметом гражданского оборота, суду не представлено.

Как следует из административного искового заявления автомобиль в настоящее время находится в ОД ОП №1 У МВД России по г. Самаре (Постановление о возбуждении уголовного дела и принятия его к производству от 04.03.2018г., Протокола осмотра места происшествия от 07.02.2018г. (об изъятии ТС).

Согласно информации ГИБДД г. Тольятти за должником зарегистрировано транспортное средство, однако обратить взыскание на данное транспортное средство не предоставляется возможным, так как возбуждено уголовное дело по данному имуществу.

Согласно ФРС по Самарской области недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

08.10.2018г. осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, однако имущества на которое может быть обращено взыскание не обнаружено.

09.10.2018г. поступил ответ из ПФР, согласно которому должник ФИО4 официального дохода не имеет.

Бездействий со стороны как ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области, так и судебного пристава – исполнителя ФИО1. судом не установлено.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что исполнительное производство судебным приставом-исполнителем возбуждено, по исполнительному производству совершены необходимые исполнительские действия, направленные на установление местонахождения должника, его имущества и принадлежащих ему денежных средств, совершены иные исполнительские действия.

Признаков незаконности в действиях административных ответчиков в рамках исполнительного производства не выявлено.

Нарушения прав взыскателя не установлено.

Кроме того, согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство – окончено. Следовательно, возложение каких-либо обязанностей на судебного пристава в рамках оконченного исполнительного производства несостоятельно, невозможно.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворений заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области, судебному приставу исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области ФИО5 о признании незаконными бездействий судебных приставов ОСП Ставропольского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года