Решение № 2-654/2017 2-654/2017(2-6910/2016;)~М-6660/2016 2-6910/2016 М-6660/2016 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-654/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года г.Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зубовой И.Э.,при секретаре Листочкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности согласовать схему предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы расположения земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и схему расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование иска указала, что обращалась в Администрации Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением № о предварительном согласовании указанного земельного участка и схемы его расположения на кадастровом плане территории.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала в удовлетворении заявления в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок в заявленных границах частично расположен в зоне, определенной для реконструкции автомобильной дороги регионального значения «<данные изъяты>», в связи с чем ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность, а также в связи с наличием на участке объектов (сарай, уборная), документы на которые отсутствуют. Она не согласна с данным отказом, поскольку в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утв. Минимущества Московской области, этот земельный участок расположен за границей полосы отвода указанной автомобильной дороги, что следует из ответа ГБУ МО «Мосавтодор», а для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов придорожная полоса не устанавливается, решение об установлении придорожной полосы указанной дороги не принято (л.д. 2-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 против иска возражал, считая, что земельный участок входит в состав территории, предназначенной для реконструкции и строительства автодороги, в связи с чем невозможно согласование схемы его расположения на кадастровом плане территории и согласование передачи в собственность спорного земельного участка.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Домовладение расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, право собственности на который не зарегистрировано.

С целью оформления права собственности на указанный земельный участок ФИО1 составила схему его расположения на кадастровом плане территории (л.д. 12), а впоследствии обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального образования с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок ограничен в оборотоспособности, поскольку частично расположен в зоне, определенной для реконструкции автомобильной дороги регионального значения «<данные изъяты>». Кроме того, в результате обследования испрашиваемого земельного участка были выявлены объекты, право собственности на которые не зарегистрировано, и которые не были указаны в заявлении ФИО1 (л.д. 10-11).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В силу ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законов Московской области от 24 июля 2014 г. № 106/2014-ОЗ, от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, реализация полномочий, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с п.п. 1, 2 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 4, 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Положения о территориальном планировании транспортного обслуживания Московской области, предусматривают преобразование радиальной сети автомобильных дорог в Московской области в современную сетевую структуру за счет создания трехуровневой структуры с разделением автомобильных дорог каждого уровня по функциональным и техническим признакам, по условиям проезда по ним и доступа на них транспортных средств, в том числе преобразование автодороги регионального значения «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец».

Как следует из схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый земельный участок частично входит в зону планируемого размещения автодороги регионального значения «<данные изъяты>».

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.7 п.5 ст.27ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

По смыслу приведенных правовых норм, земельный участок, на котором находится строение, принадлежащее гражданину на праве собственности, может быть передано ему в собственность, в том числе за плату, если законом не предусмотрены ограничения.

Как установлено судом, испрашиваемый ФИО1 земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения автодороги регионального значения «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности согласовать схему предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 03.04.2017 г.

Судья подпись И.Э.Зубова