Решение № 2А-427/2019 2А-427/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2А-427/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саянск 03 июня 2019 года

Гражданское дело № 2а-427/2019

Судья Саянского городского суда Иркутской области Уваровская О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России <номер изъят> по <адрес изъят> к административному ответчику К. В. К. о восстановлении пропущенного срока и взыскании пени по НДФЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <номер изъят> по <адрес изъят> обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику К. В.К., в котором просит: восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания пени по НДФЛ с К. В.К. и взыскать с К. В.К. пени по НДФЛ в размере 739,83 руб.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что в соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ, исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 НК РФ, - исходя из сумм таких доходов.

Согласно п. 1 ст. 229 НК РФ, налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и п. 1 ст.228 НК РФ, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Учитывая, что К. В. К. получила доход от премии губернатора, согласно п. 1 ст. 207, п.4 ст. 228 НК РФ, она является налогоплательщиком НДФЛ и в соответствии со ст. 209 НК РФ обязана представлять декларацию.

К. В. К. ДД.ММ.ГГГГ представила в Межрайонную ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> налоговую декларацию по НДФЛ за 2011 год, согласно которой сумма налога к уплате составила 17 333,00 рублей.

Налогоплательщик своевременно обязанность по уплате НДФЛ за 2011 г. не исполнила. Срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2011 год - ДД.ММ.ГГГГ. К. В.К. ДД.ММ.ГГГГ уплатила налог на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 17 333,00 рублей.

В связи с неуплатой налога в установленный законодательством о налогах и сборах срок в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 739, 83 рублей. Налогоплательщику налоговым органом выставлено требование об уплате налога, пени, штрафа <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате налога, пени, штрафа направлено налогоплательщику по почте заказным письмом. До настоящего времени требование налогового органа налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Межрайонная ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> (далее - Инспекция) направила мировому судье судебного участка <номер изъят><адрес изъят> заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с К. В. К. пени по НДФЛ в размере 739,83 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <номер изъят><адрес изъят> вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении К. В.К. в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пропуск Инспекцией совокупности установленных в ст.ст. 46, 47, 70, 75, 115 НК РФ сроков на взыскание налогов, пеней и штрафов не является основанием для исключения задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом.

Кроме того, по смыслу положений ст. 44 НК РФ пропуск налоговым органом установленных сроков не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности.

Следовательно, пропуск налоговым органом сроков взыскания не является основанием для исключения задолженности из лицевого счета и не препятствует исполнению налогоплательщиком обязанности по её уплате самостоятельно.

Из взаимосвязанного толкования норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России <номер изъят> по <адрес изъят> не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. В письменном ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ советник государственной гражданской службы РФ 1 класса ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, указав, что инспекция поддерживает требования в полном объеме.

Административный ответчик К. В.К. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ - если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Статьей 291 КАС РФ предусмотрена возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении судом административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, вопрос соблюдения сроков обращения в суд, следует выяснять независимо от того, ссылались ли на эти обстоятельства стороны.

Вместе с тем, причины пропуска административным истцом установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ срока обращения в суд налоговым органом не названы. Уважительные причины пропуска данного срока не приведены. Сведений о противоправных действиях административного ответчика К. В.К., обусловивших невозможность взыскания с неё пени по НДФЛ в установленный законом срок, в суд не представлено. Вследствие изложенного восстановление налоговому органу срока подачи административного искового заявления о взыскании с К. В.К. пени по НДФЛ в размере 739,83 рублей невозможно.

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (данная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации в 08.02.2007 N 381-О-П).

В связи с пропуском налоговым органом без уважительной причины установленного законом срока обращения в суд для взыскания с К. В.К. указанной задолженности в удовлетворении административного иска о взыскании с К. В.К. этой задолженности должно быть отказано.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований административного истца Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России <номер изъят> по <адрес изъят> к административному ответчику К. В. К. о восстановлении пропущенного срока для взыскании с К. В.К. пени по НДФЛ в размере 739,83 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Саянский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Уваровская