Постановление № 5-490/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-490/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 13 сентября 2019 года

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Мокеева А.В., рассмотрев дело № 5-429/2019 (УИД №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Капитал-Н», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. ООО «Капитал-Н» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на строительном объекте по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Капитал-Н» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина данного общества в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ООО «Капитал-Н» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 13.07.2001.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в связи с возможными его нарушениями, изложенных в рапорте сотрудника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в присутствии понятьк проведен осмотр строительного объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что на строительном объекте по вышеуказанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО 1 в качестве разнорабочего, при этом не имея патента на работу на территории Самарской области. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял обшивку потолка гипсокартоном на 1-ом этаже строящегося здания. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В качестве доказательства по делу, необходимо принять материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно протокол об административном правонарушении, в отношении гражданина Р. Таджикистан ФИО 1 в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина в качестве разнорабочего без соответствующего патента.

Из объяснения ФИО 1 следует, что он прибыл в РФ 16.05.2019, на миграционный учет не вставал. 28.05.2019 устроился на работу в качестве разнорабочего в строящееся здание ТЦ «<данные изъяты>», расположенное <адрес>. На работу его принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей строительные работы на данном строительном объекте. Заработная плата сдельная, 250 рублей за квадратный метр. В его обязанности входят отделочные работы по обшивке потолка гипсокартоном. ДД.ММ.ГГГГ на момент

проверки сотрудниками полиции он осуществлял обшивку потолка гипсокартоном на первом этаже здания. Патента на работу на территории Самарской области у него нет.

При этом ФИО 1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего патента не имел, его трудовая деятельность на территории <адрес> являлась незаконной.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ООО 1» и 000 «Капитал-Н» заключен договор подряда, в соответствии с которым ООО «Капитал-Н» обязуется с использованием собственного материала и оборудования, материала Заказчика, поименного в настоящем договоре в соответствии с переданным по электронной почте представителю подрядчика проектом выполнить отделочные работы на 1-ом этаже строящегося объекта: Торговый центр, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>

Согласно информационному письму ООО «ООО 1» по состоянию на 27.06.2019 по заключенному договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ООО 1» и ООО Капитал-Н» работы на объекте ООО «Капитал-Н» не завершены, результат работ не сдан, работы продолжаются с просрочкой исполнения обязательств. Заключенный договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ продолжает свое действие до момента выполнения всех принятых на себя обязательств сторонами.

При таких обстоятельствах ООО «Капитал-Н» должно было обеспечить недопустимость нарушения миграционного законодательства, однако оно не предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение подобного нарушения. ООО «Капитал-Н» не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за осуществлением миграционного законодательства.

Привлекая ООО «Капитал-Н» к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, УВМ ГУ МВД России по Самарской области применены положения ст. 16 ТК РФ, в результате чего констатирован факт трудовых отношений между ООО «Капитал-Н» и гражданином Р. Таджикистан ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Фактически гражданин Р. Таджикистан ФИО 1 выполнял работы и услуги в пользу ООО «Капитал-Н», был допущен к работам, следовательно, у него возникли трудовые отношения с ООО «Капитал-Н».

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Капитал-Н» составлен в отсутствие законного представителя ООО «Капиал-Н». Общество уведомлено повесткой от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о вручении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях ООО «Капитал-Н» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом его вина доказана материалами дела.

В судебном заседании представитель ООО «Капитал-Н» Якушева суду пояснила, что общество признает вину в данном правонарушении, однако с учетом низких доходов и тяжелого материального положения просит снизить штраф до 125000 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Капитал-Н» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена и полностью доказана.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу 4.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них патента на работу не допускается.

В отношении иностранного гражданина возбуждено дело об административном правонарушении. В своих объяснениях ФИО 1л.д.36) сообщил, что он прибыл в РФ 16.05.2019. На миграционный учет не вставал. 28.05.2019 устроился на работу в качестве разнорабочего в строящееся здание ТЦ «<данные изъяты>», расположенное <адрес>. На работу его принял по устной договоренности представитель организации, осуществляющей строительные работы на данном строительном объекте. Заработная плата сдельная, 250 рублей за квадратный метр. В его обязанности входят отделочные работы по обшивке потолка гипсокартоном. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял обшивку потолка гипсокартоном на первом этаже здания. Патента на работу на территории Самарской области у него нет.

Доказательствами, подтверждающими совершение ООО «Капитал-Н», административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются: распоряжение от № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении начальника ОВМ УМВД России по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; объяснения ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ выписка из ЕГРЮЛ, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал-Н» от ДД.ММ.ГГГГ №.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее общества к административной ответственности, а также учитывая неудовлетворительное материальное положение общества, суд полагает возможным назначить ООО «Капитал-Н» наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Капитал-Н» ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить добровольно в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД по Самарской области, л/с <***>), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 107, УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Мокеев