Постановление № 5-48/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-48/2024

Дело № 5-48/2024

УИД: 39RS0001-01-2024-000186-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Калинине Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «НООН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «НООН».

Как следует из представленных материалов, 08.11.2023 на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни грузополучателем и декларантом ООО «НООН» в лице генерального директора ФИО7 подана декларация на товары (далее ДТ) № для помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ78) товара № 1 – «Одежда бывшая в употреблении, из текстиля и трикотажа со следами износа, несортированная, навалом в мешках. Пригодная для носки, не ветошь. 1. В ассортименте одежда б/у: футболки, брюки, джинсы, юбки, майки, шорты, рубашки, куртки и другие принадлежности к одежде, включая обувь – 13538 кг. 2. В ассортименте пледы различных материалов, расцветок, размеров – 4861 кг». Упакован в полимерных мешках, количество 173 мешка. Страна – Евросоюз (в графе 31 ДТ № 10012020/081123/3067441 под номером 2 указано – 173, BG – 173) и товара № 2 «тряпье несортированное в ассортименте ветошь (тряпье, рванные куски тканей) - 833 кг». Упакован в полимерных мешках, количество 33 мешка. Страна Евросоюз (в графе 31 ДТ № под номером 2 указано 33, BG – 33).

В рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра (АТД) № №.

В ходе таможенного досмотра был обнаружен незаявленный в ДТ товар, а именно: поддоны деревянные 2 штуки, общим весом 25 кг.

Согласно пояснениям генерального директора ООО «НООН» ФИО9. декларация на товары № подписана его электронно-цифровой подписью, заполнять ее ему помогал нанятый декларант. Сведения в декларацию вносились на основании товаросопроводительных документов, в которых поддоны указаны не были. Перед подачей декларации товары он не осматривал. Но при прибытии товара из Белоруссии в г. Санкт-Петербург Котлинским таможенным постом проводился таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), при котором никаких поддонов обнаружено не было. Поэтому он не сомневался в том, что к нему прибыл именно тот товар, который он ожидал. Каким образом поддоны оказались среди товара, ему непонятно. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Исходя из показаний свидетеля инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста Балтийск Калининградской областной таможни ФИО8., им проводился таможенный досмотр товаров, находившихся в контейнерах <данные изъяты> и <данные изъяты>, ввезенных в адрес грузополучателя ООО «НООН». На товар подана таможенная декларация № Таможенный досмотр проводился по поручению на таможенный досмотр с целью идентификации товаров в объеме 100% и степенью таможенного досмотра, включающей полное взвешивание, перерасчет грузовых мест, вскрытие всех грузовых мест с выборочным пересчетом количества предметов в грузовых местах. В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что внутри контейнеров находятся мешки (биг-бэги), тюки, стянутые металлической проволокой (грузовые места) с товаром. Грузовые места уложены навалом на пол грузовых отсеков контейнеров. Внутри грузовых мест находится одежда, бывшая в употреблении, из текстиля и трикотажа со следами износа, а также обувь, головные уборы, пледы и тряпье, несортированные, навалом в мешках, пригодная для носки и ветошь. Среди тюков и мешков находились деревянные поддоны в количестве 2 штук. Таможенный досмотр проводился в присутствии представителя ООО «НООН» ФИО16., который по поводу обнаружения незаявленных в декларации на товары поддонов пояснил, что не знает, для каких целей среди тюков находятся поддоны. В декларации поддоны не указаны в связи с тем, что общество о них не знало, своим правом на осмотр до подачи декларации не воспользовалось. Вину в совершении административного правонарушения ФИО15 признал.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 20.12.2023 № рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 08.11.2023 на территории Российской Федерации составляла 357,50 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 25.11.2023 и передан на хранение ООО «Балтийская Стивидорная Компания» по адресу: <адрес>

20.11.2023 таможенным органом по данному факту в отношении ООО «НООН» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по окончании административного расследования 20.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель ООО «НООН» генеральный директор ФИО10 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что после первого досмотра, который произведен в г. Санкт-Петербурге, товар является российским товаром. Проверять его еще раз не было возможности и необходимости. Если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, просил назначить административное наказание в виде конфискации товара.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров. Сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов ЕАЭС, входят в перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определён п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, налогов и иных платежей, классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, производитель товаров, товарный знак, наименование места происхождения товара, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость товаров, статистическая стоимость.

Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза (п. 4 ст.105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 15 раздела II Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», (далее - Порядок) в графе 1 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения, заявляемые в данной графе с новой строки с проставлением их порядкового номера:

- под № 1: сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- под № 2: сведения в том числе для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду;

если декларируемый товар находится на поддонах - сведения о поддонах и количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

На основании ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства - члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

В качестве декларанта по № выступало ООО «НООН».

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под - таможенную процедуру, предусмотрены пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе:

- произвести таможенное декларирование товаров;

- представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

- предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

- выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ООО «НООН» в нарушение вышеназванных требований законодательства не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «НООН» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «НООН» обязанностей, предусмотренных действующим таможенным законодательством. Общество имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ООО «НООН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- товаросопроводительными документами;

- ТД №;

- актом таможенного досмотра от 11.11.2023, в ходе проведения которого выявлен товар, сведения о котором не указаны в товаросопроводительных документах;

- протоколом опроса генерального директора ООО «НООН» ФИО11. от 04.12.2023;

- протоколом опроса свидетеля ФИО12 от 01.12.2023;

- протоколом изъятия вещей и документов от 20.11.2023, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 20.12.2023 №, где определена стоимость товара на территории (товарном рынке) Российской Федерации;

- протоколом об административном правонарушении от 20.12.2023, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «НООН» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Существенных нарушений требований действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностными лицами Калининградской областной таможни допущено не было.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством указанным в товаросопроводительных документах, является незначительной, каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, прихожу к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ считаю возможным освободить ООО «НООН» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «НООН» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Объявить ООО «НООН» устное замечание.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 20 ноября 2023 года и находящийся на хранении ООО «Балтийская Стивидорная Компания» по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева