Решение № 12-431/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-431/2018

Дело № 12-431/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием представителя юридического лица ООО «Доринвест-Крым» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Доринвест-Крым» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 23 ноября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 23 ноября 2017 года, юридическое лицо ООО «Доринвест-Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Доринвест-Крым» ФИО1 указывает, что срок обжалования не пропущен, так как постановление было получено 04 июня 2018 года, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что мировым судьей допущены нарушения при производстве по административному делу, 23 ноября 2017 года решение не выносилось, не оглашалось, копия решения в адрес ООО «Доринвест-Крым» не направлялась, соответствующая информация на сайте мировых судей не отражалась.

В судебном заседании представитель ООО «Доринвест-Крым» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, дополнив основания отсутствием вины Общества рекомендательным характером Государственных стандартов в сфере безопасности дорожного движения.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, обжалуемое постановление получено представителем ООО «Доринвест-Крым» 04 июня 2018 года, жалоба подана 11 июня 2018 года, в связи с чем, процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствий с положениями п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2017 года в 10 час. 40 мин. на перекрестке <адрес>, напротив <адрес>, ООО «Доринвест-Крым» при выполнении строительно-монтажный работ - капитальный ремонт участка дороги <адрес> не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, установленные п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 5.1.7, 5.2.22, 5.3.10, 5.4.22, 5.4.7, 5.5.1, 5.5.2, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, а также п.п. 4.1.4, 4.1.6, 4.1.8.1, 8.1.4.3, 8.1.4.6, 11.4, 10.3.2.2, 12.2 ОДМ 218.6.019-2016, а именно: место производства работ не обозначено в полном объеме соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток сигнальными фонарями, не организован обход пешеходами и объезд транспортными средствами закрытого для движения ремонтируемого участка дороги, чем допустило нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», несоблюдение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы Обустройства, Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), требование ГОСТ Р 52766-2007 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004), ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ».

Приведенные обстоятельства по факту выявленного административного правонарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Доринвест-Крым» 03 ноября 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении Общества к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Доринвест-Крым» в совершении правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от 03 ноября 2017 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05 октября 2017 года; фотоматериалом; требованием от 05 октября 2017 года о прекращении производства работ до устранения выявленных нарушений; предписанием №211 от 05 октября 2017 года об устранении выявленных нарушений законодательства при производстве работ на участке <адрес>; сообщением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя от 12 октября 2017 года о закрытии движения на ул. В.Кучера на период производствам работ; государственным контрактом №35 от 30 декабря 2016 года на выполнение строительно-монтажных работ капитального ремонта участка <адрес>; схемами организации дорожного движения на период производства работ, утвержденных Генеральным директором ООО «Доринвест-Крым»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и условий законодательства, регламентирующего организацию безопасного дорожного движения. В данном случае, Обществом нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Доводы представителя ООО «Доринвест-Крым» в судебном заседании о том, что указанные Государственные стандарты носят рекомендательный характер, являются ошибочными, поскольку требования Государственных стандартов направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, и в силу статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" являются обязательными.

Таким образом, в действиях ООО «Доринвест-Крым» обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Доринвест-Крым» вынесено не 23 ноября 2017 года, а в иное время, несостоятельны, поскольку объективно ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, из которых следует, что постановление мировым судьей было вынесено 23 ноября 2017 года в соответствии с положениями ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ в полном объеме, при этом отложение вынесения мотивированного решения является не обязанность, а правом суда.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Доринвест-Крым», оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Судья Грачев А.П.