Решение № 12-416/2018 от 14 августа 2018 г. по делу № 12-416/2018

Судья Дитюк А.Б.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№12-416/2018
г.Ханты-Мансийск
15 августа 2018г.
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1

с участием защитника администрации городского поселения Барсово ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкульохраны Югры ФИО3 на постановление судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 февраля 2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения Барсово,

установил:

протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2017г., составленным старшим инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкультохраны Югры ФИО3, в действиях администрации городского поселения Барсово установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

постановлением судьи Сургутского районного суда от 08 февраля 2018г. производство по данному административному делу в отношении администрации городского поселения Барсово прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, указанное должностное лицо просит отменить постановление судьи и возвратить дело в суд на новое рассмотрение, ссылаясь на ненадлежащую оценку представленных доказательств.

Изучив материалы дела, заслушав защитника городского поселения Барсово ФИО2, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территории объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектовкультурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

Исходя из ч.2 названной статьи, действия (бездействие), предусмотренные ее ч.1, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов либо в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев- заповедников) или в их зонах охраны, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 1 млн. руб. до 20 млн. руб.

Из материалов дела следует, что Барсова гора на территории городского поселения Барсово Сургутского района является достопримечательным местом.

Проверкой, проведенной старшим инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкультохраны Югры ФИО3, установлены нарушения со стороны администрации городского поселения Барсово в отношении указанного достопримечательного места, заключающиеся в том, что земельные участки с кадастровыми номерами (номер) и (номер), расположенные заповедной в зоне (адрес), администрацией городского поселения Барсово переданы в безвозмездное пользование <данные изъяты> с определением вида разрешенного использования «садоводство».

В доводах жалобы указывается, что эти действия противоречат п.2 приказа Госкультохраны Югры от 30 октября 2012г. № 13-нп «Об утверждении границ территории, характера использования территории, предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения (адрес)

В то же время, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях администрации городского поселения состава административного правонарушения, суд первой инстанции в постановлении ссылается на отсутствие данных, позволяющих определить осуществление деления внутри границ территории достопримечательного места на функциональные зоны и не представление информации о пределах и внутренних границах заповедной зоны (адрес) внутри объекта культурного наследия.

При этом судом установлено, что органом охраны объектов культурного наследия не был своевременно направлен в копии акт об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории выявленного объекта культурного наследия в орган кадастрового учета для внесения его в ЕГРН.Но тем не менее, согласно постановлению судьи данный объект культурного наследия был включен в ЕГРН в июне 2017г.

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что заповедная зона в границах объекта культурного наследия в установленном порядке не определена, сведения о ней не зарегистрированы в органе кадастрового учета и поэтому не представляется возможным определить нахождение в ней земельных участков с присвоенными вышеуказанными кадастровыми номерами, переданными по договору в пользование <данные изъяты>

Однако, судом не в полном мере были приняты во внимание доказательства, представленные должностным лицом и на которые имеется ссылка в его жалобе.

В доводах жалобы в качестве доказательства по делу приводится вышеназванный приказ Госкультохраны Югры с приложениями к нему, содержащий сведения о разграничении выделенных функциональных зон в границах территории достопримечательного места «Барсова гора» и графическим их отображением.

Между тем, судом не дана оценка этим обстоятельствам.

Следовательно, постановление вынесено без учета ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Несоблюдение указанных правил является существенным нарушением процессуальных требований, что служит основанием для отмены постановления судьи в порядке п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу старшего инспектора отдела государственной охраны объектов культурного наследия Госкультохраны Югры ФИО3 удовлетворить.

постановление судьи Сургутского районного суда от 08 февраля 2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении,

предусмотренном ч.2 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации

городского поселения Барсово Сургутского района отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Копия верна

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

з