Решение № 12-29/2023 от 17 января 2023 г. по делу № 12-29/2023

Дело № 12-29/2023


РЕШЕНИЕ

18.01.2023 г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя Умерова Эйваза Асановича ФИО1 на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29.12.2022 года по делу №5-781/2022,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29.12. 2022 года по делу №5-781/2022 (судья Чинов К.Г.) Умеров Эйваз Асанович ( далее Умеров Э.А.), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель У.Э.АА. ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29.12. 2022 года по делу №5-781/2022 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Умеров Э.А. состава административного правонарушения.

В судебное заседание 18.01.2023 года Умеров Э.А. и его представитель не явились, о дне и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, от последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела №12-29/2023 без его участия.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-781/2022, Умеров Э.А., находясь 28.12.2022 года в 16.10 на площади Ленина в г.Симферополе, провел публичного мероприятия без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления в нарушение требования ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ( далее Закон №54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

Целями публичного мероприятия являются, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны (п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом № 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия его организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Ч. 5 ст. 5 Закона № 34-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Государственным Советом Республики Крым 21.08.2014 года принят Закона Республики Крым №56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» ( далее Закон № 56-ЗРК), который направлен на обеспечение в пределах ведения Республики Крым условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Республике Крым собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона №56-ЗРК под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целями которой являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу п. 1 ст. 2 Закона №56-ЗРК уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия.

Материалы дела свидетельствуют о том, что У.Э.АБ., находясь 28.12.2022 года в 16.10 на <адрес> совместно с неустановленным лицом, осуществляющим съемку, которая в последующем была опубликована в социальной сети «Вконтакте», без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления в нарушение требований ст. 7 Закона №54-ФЗ провел публичного мероприятия под видом одиночного пикета с использованием плакат формата А-1, содержащего надпись «Владимир Владимирович остановите произвол Крымской власти!!! Патриотов России наказывают!!!».

Изучив указанные обстоятельства, принимая во внимание то обстоятельство, что съемка нахождения Умерова Э.А. 28.12.2022года в 16.10 на <адрес> с плакатом в руках формата А-1, содержащим надпись «Владимир Владимирович остановите произвол Крымской власти!!! Патриотов России наказывают!!!», была осуществлена иным лицом, что свидетельствует о том, что им проведено публичное массовое мероприятие, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-781/2022, пришел к обоснованному выводу о совершении У.Э.АВ. административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАПРФ.

Обстоятельства совершения Умеровым Э.А. административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе, протоколом 8201№061740 об административном правонарушении от 28.12.2022 года ; справкой о проведении мероприятия (наблюдения) от 28.12.2022 года, объяснениями ФИО2 и А., планом-графиком о проводимых в г.Симферополе мероприятиях в декабре 2022 года

К выводу о виновности Умерова Э.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Умерова Э.А. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы, изложенные в жалобе представителя Умерова Э.А. ФИО1 на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29.12.2022 года по делу №5-781/2022, правильности выводов, которые содержатся в указанном судебном акте, не опровергают, поскольку, размещение в социальной сети «Вконтакте» по электронному адресу : <адрес> под названием «Остановите криминальный беспредел власти Крыма»( просмотрели 3125 человек, 9 человек прокомментировали, 65 человек поделились, 250 человек поставили отметку нравится) видеоматериала, на которой зафиксирован У.Э.АБ., находившийся 28.12.2022 года в 16.10 на <адрес> с плакатом формата А-1, содержащим надпись «Владимир Владимирович остановите произвол Крымской власти!!! Патриотов России наказывают!!!» свидетельствует о том, что им без согласования с органом местного самоуправления проведено публичное массовое мероприятие, с использованием публично демонстрируемых вышеуказанных средств выражения мнения, в ходе которого к нему подходили иные граждане с целью изучения причин его проведения, осуществления съемки для дальнейшего размещений в социальных сетях, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Утверждения представителя Умерова Э.А. ФИО1, изложенные в жалобе на постановленный судебный акт, о том, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-781/2022 приняты в качестве доказательств документы, оформленные с нарушением норм КоАПРФ, не нашли своего объективного подтверждения.

Несогласие представителя Умерова Э.А. ФИО1 с данной судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики оценкой фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Иных доводов, имеющих правовое значение для квалификации совершенного деяния и влияющих на правильность выводов суда о виновности Умерова Э.А. в совершении административного правонарушения, в жалобе не приводится, не были они представлены и в ходе судебного заседания, состоявшегося 18.01.2023 года.

Административное наказание в виде административного ареста назначено Умерову Э.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.9 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 29.12. 2022 года по делу №5-782/2022 оставить без изменения.

Жалобу представителя Умерова Эйваза Асановича ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>