Решение № 12-3/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-3/2018

№ 12-3/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Бердюжье 28 июня 2018 года

судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе директора МУП «ЖКХ» Бердюжского района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года № 84, вынесенное начальником Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главным государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО2,

Установил:

Директор МУП «ЖКХ» Бердюжского района ФИО1 обратился в Бердюжский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года № 84, вынесенное в отношении него начальником Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главным государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО2, которым он подвергнут административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Просит суд указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседании директор МУП «ЖКХ» Бердюжского района ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания изведен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.06.2018г., который в суде доводы жалобы поддержал, мотивирует ее тем, что МУП «ЖКХ» Бердюжского района не является управляющей компанией и не несет ответственности за установленные в ходе проверки нарушения, так как в приложении №1 к указанному договору перечислены виды работ по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которым относятся: освещение мест общего пользования; аварийно-восстановительные работы инженерных сетей и техническое обслуживание инженерных сетей с ежемесячной периодичностью, а основанием для составления протокола об административном правонарушении стало частичное повреждение деревянных конструкций кровли с торцевой части указанного многоквартирного дома в районе квартир №№5,6, то есть данное повреждение не относится к видам работ, указанных в приложении №1 к договору на оказание услуг и выполнение работ по обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме от 05.07.2016 года. Следовательно, ФИО1, как руководитель МУП «ЖКХ» Бердюжского района не является субъектом административного правонарушения. Должностным лицом нарушены права ФИО1 при рассмотрении дела. Дело рассмотрено без его участия, не по месту совершения административного правонарушения. Прибыть в г. Тюмень он не имел возможности, о чем сообщал в жилищную инспекцию.

Выслушав представителя должностного лица, проверив дело в соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд не находит оснований к отмене обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 16 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ" от 13 августа 2006 года N 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирном домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст. ст. 161 - 162 Жилищного кодекса РФ, а также путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 вышеуказанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как установлено судом, на основании приказа начальника жилищной инспекции- главного государственного жилищного инспектора Тюменской области С.Ф. Боровицой С.Ф. от 09.04.2018г. № 01-27-0325/18, по обращению от 29.03.2018г. № 1718-ж/18 по факту ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 69 по ул.Советской с.Окунево, Бердюжского района, Государственной жилищной инспекцией Тюменской области проведена проверка в отношении МУП «ЖКХ» Бердюжского района. В результате проведения проверки, были выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, в том числе нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества сособственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 и Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 и составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 года по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении директора МУП «ЖКХ» Бердюжского района ФИО1, согласно которому директор МУП «ЖКХ» Бердюжского района, являющийся ответственным за содержание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, допустил нарушение пунктов 10.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а также следующих пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (ПИН № 170): п. 4.10.2.1., п.4.6., п.4.6.1.2., п.7 Минимального перечня услуг и работ необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290. Установлено частичное повреждение деревянных конструкций кровли с торцевой части указанного многоквартирного дома в районе квартир №№5,6. Указанное нарушение подтверждается актом проверки от 27.04.2018 № ТО-11-80.

Указанные обстоятельства правильно установлены на основании материалов дела, и подтверждены всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 года, актом проверки № ТО-11-80 от 27.04.2018года, и другими имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения директора МУП «ЖКХ» Бердюжского района ФИО1 к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи.

В соответствии со ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом были в полном объеме и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Доводы жалобы ФИО1 о том, МУП «ЖКХ» Бердюжского района не является управляющей компанией и не несет ответственности за надлежащее содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе, за установленные в ходе проверки нарушения, так как в приложении №1 к указанному договору перечислены виды работ по оказанию услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, к которым относятся: освещение мест общего пользования; аварийно-восстановительные работы инженерных сетей и техническое обслуживание инженерных сетей с ежемесячной периодичностью, а основанием для составления протокола об административном правонарушении стало частичное повреждение деревянных конструкций кровли с торцевой части указанного многоквартирного дома в районе квартир №№5,6, то есть данное повреждение не относится к видам работ, указанных в приложении №1 к договору на оказание услуг и выполнение работ по обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме от 05.07.2016 года, судом проверены, суд считает их необоснованными по тем основаниям, что, как правильно указано в обжалуемом постановлении, между собственниками помещений и МУП «ЖКХ» Бердюжского района, директором которого является ФИО1, заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме от 05.07.2016г., в п.1.1 которого прямо указано, что МУП «ЖКХ» Бердюжского района приняло на себя обязательство по надлежащему содержанию общего имущества собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>. Из буквального толкования п.1.1. названного договора, предметом договора относительно обязательств исполнителя- МУП «ЖКХ» Бердюжского района, является обязательство по заданию заказчика в течение всего срока действия настоящего договора оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему обслуживанию общего имущества указанного многоквартирного дома. Сведения, указанные в приложении № 1 к договору по оплате оказанных услуг и выполненных работ в срок и на условиях, установленных в названном приложении, отнесены к обязательствам заказчика.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ при привлечении ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, как при привлечении ФИО1 к административной ответственности, не установлено. Доводы ФИО1 о нарушении его прав рассмотрением дела в его отсутствие судом проверены, суд считает их необоснованными, поскольку о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен надлежащим образом, телефонограммой, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исходя из изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления, суд не находит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2018 года № 84, вынесенное начальником Государственной жилищной инспекции Тюменской области - главным государственным жилищным инспектором Тюменской области ФИО2, оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Бердюжского района ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: